编者按：基层是建设平安浙江的基石，也是促进社会和谐稳定的重心所在。在全省上下备战服务保障G20杭州峰会之际，各市、县（市、区）迎来一年一度的“平安大考”。基层干群如何因地制宜创新实践？如何群策群力夯实根基？今天报道的桐乡濮院镇网格化社会治安管理体系，就是一个很好的样本。

桐乡濮院镇184名“网格员”守护着20万人和全国最大毛衫交易市场的平安

“网格员”的苦与乐

本报记者 金春华 市委报道组 张潘丽

　　3月末的早晨，桐乡濮院镇，清冽的空气中透着些许紧张：新一年的毛衫交易市场销售旺季即将来临，又将有近15万经商者涌进这个只有64平方公里的小镇。加上本地人口，整个小镇将聚集着20万人。

　　“那条弄堂再去走一遍吧。”早上7时许，一辆标着“永越村综合服务大队”的皮卡车内，副大队长蒋伟和新队员赵建良这两名85后网格员已在村里巡逻一圈了。

　　永越村综合服务大队是一支村级社会治理综合管理队伍，共有25名网格员。但在濮院镇，要当这么个网格员却没那么容易。赵建良尽管是本村人，但还是凭着大专学历等“硬条件”通过公开应聘当上的。

　　“今年开始，我们增加了对学历和年龄的要求，原则上年龄不超过45岁、学历不低于高中。现在全镇184名网格员，平均年龄30岁，有13名大专生。”濮院镇网格员的“总教头”、镇党委副书记兼政法委书记姜发挥告诉记者，2009年试点网格员队伍职业化时，他们就敲定了只从消防、城管、退伍军人等有社会治理背景且执行力强的人群中挑选队员的规定。

　　网格员是基层社会治理的“神经元”，他们的素质和能力影响到整张社会治理网络的结实程度。“濮院镇网格员的招聘、队伍管理等是全省做得最规范的几个地方之一。”省委政法委综合协调处负责人说，这保证了队伍的执行效率和可靠性。

　　过了入门的门槛，网格员们就要面对复杂的现实考验。

　　濮院镇拥有全国最大的毛衫交易市场，其背后是一个多达6000家毛衫生产企业的群体。低、小、散突出，消防、治安等压力巨大。每年的消防宣传、排查和整治就足以让网格员们忙得黑白颠倒。

　　“去年，全镇共排查出1.5万余条消防隐患，1万余条已彻底整治，剩余5000条不能马上整改的都被列为重点对象进行监管。”姜发挥说，不仅如此，由于新居民流动性较大，镇里每年春、秋两季都要举行消防培训。去年，濮院镇光消防培训证就发了10万张。

　　“累是累了点，有时一天巡逻下来，坐到椅子上就不想站起来了。但去年整个濮院镇火灾事故数量下降了34.3%，10年来全镇没有人因火灾而死亡，效果是十分明显的。”姜发挥说。

　　加入网格员队伍7年，蒋伟这名曾经的边防战士自信地说，已经摸索出应对这么大工作量的办法：重在平时。

　　永越村是濮院镇18个行政村（社区）中最靠近毛衫交易市场的一个，5.8平方公里区域里住着近4000名本地人和9000余名新居民。“这两天我们正在进行外来人员登记，在登记的同时也把相关的消防宣传、排查等工作做了。”蒋伟说，网格员和边防战士有相似之处，都要仔细、耐心，善于观察，“前年，我们就在日常巡逻中凭借一间出租房内物品摆放的疑点，顺藤摸瓜，发现了一名被公安部门通缉的诈骗逃犯。”

　　一名网格员，身上汇聚了公安、城管、工商、环保、城建、土管等多个条线的工作职责。他们要遵循法治要求，及时发现基层社会大大小小的问题，并力所能及地迅速解决，尽管采取信息化手段后大大便利了工作，但工作量仍然很大、很繁琐。

　　“解决问题的关键就在于做好预防工作。”姜发挥说，2008年前，每年四月至六月都是濮院镇综治形势最严峻的时节，“梅雨一下，各个工地上大小深浅不一的土坑就成了吞人的‘黑洞’。”从2008年开始，每到4月份阴雨连绵之际，全镇网格员齐齐出动，大小工地挨个摸排，能填的填平，不能填的拦起来贴上警告标识……8年来，“黑洞吞人”事件再没有发生过，这也成了桐乡市每年必做的工作。

　　“把问题消灭于萌芽状态也需要依靠群众的帮助。”新生片综合服务大队常务副大队长沈凯说，去年冬季的一天，大约是凌晨4时，他们接到一个“民情联络员”发来的短信，说看到有个人鬼鬼祟祟地在小区出没。他们接报后跑到现场蹲守，抓到了一个企图偷盗电瓶车电瓶的小偷。

　　“民情联络员”成了濮院破解综治管理预防、预判工作难的重要手段之一。这也大大增加了网格员与群众的黏合度。

　　“法治、德治、自治，这是我们治理的途径和目标；法治化、职业化、信息化，这是我们克服困难的法宝。”如今，姜发挥可以自豪地说，近3年，全镇信访量、消防接警量实现3连降；连续10年无亡人火灾事故。

　　这是网格员的成功和喜悦！