让城市的美丽历久弥新

　　——海宁市巩固国家卫生城市成果工作纪实

　　每天早晨6点，家住海洲街道洛川小区的居民沈建林都会准时起床，到洛塘河边晨练。“如今生活在海宁很幸福，就说这洛塘河，河水清澈透明，河岸绿草幽幽，景色非常美，早上和傍晚都有很多周围的居民在这里锻炼身体。”沈建林感慨说。这是海宁市全力推进巩固国家卫生城市建设成果的一个缩影。

　　2011年海宁成功创建国家卫生城市，2015年顺利通过国卫复审，这块金字招牌历久弥新。

　　4年来，海宁市委、市政府站在提升城市形象品质和推进城市文明水平的高度，不断完善城市基础设施建设，动员全社会力量积极参与，带领广大人民群众用实际行动捍卫这项“国字号”的荣誉。

不以规矩，不成方圆——机制先行头绪清

　　“国家卫生城市建设只有起点，没有终点。”

　　“城市环境是影响居民幸福感的重要因素。不断巩固提升创卫成果，就是在不断叠加老百姓的幸福感受。”

　　2011年国卫城市成功创建后，海宁市多次强调，国卫城市的建设是一场永不停歇的幸福接力、一个永无止境的提升过程。

　　目标明确，方能有的放矢；机制健全，才能卓有成效。

　　2012年，海宁市成立了高规格的巩固国卫组织领导机构，保留市创卫办，调整更名为市国卫办，全面负责国卫城市巩固工作的组织实施。制定下发了《海宁市巩固国家卫生城市创建成果工作任务分解方案》，全面落实“一把手”负责制，将巩固国家卫生城市工作纳入对各街道、多部门的年度目标责任考核范畴。2014年，又实行市爱卫办和市国卫办合署办公，进一步强化对国卫巩固工作的指导、协调、督促和考核。同年，正式挂牌成立了海宁市综合行政执法局，理顺在城市管理执法中权责义务，行使11个方面的326项行政处罚权。

　　为实现城市长效管理，海宁市不断加强制度建设和管理创新。4年来，专门出台了《海宁市城市管理质量标准体系评估办法（试行）》《海宁市城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作考核办法》《海宁市户外广告管理暂行办法》《海宁市数字化城市管理部件与事件分类与立结案标准》等文件。推行“数字城管”，截至目前受理有效案件203513件，结案数202485件，结案率为99.5%，助推城市管理水平大幅度提高。完善投诉平台，受理群众反映影响国卫城市形象的举报。

六城联创，上下联动

——护卫成果齐发力

　　2014年省爱卫办对32个市、县开展了国卫城市满意率测评，海宁市满意率为91.41%，列浙江省17个国卫城市的第二位。

　　这么高的满意率与全市上下齐心、全民参与密不可分。

　　2012年，海宁启动了以全国文明城市创建为龙头的新一轮“六城联创”，并将国家卫生城市的巩固列为其中“一创”。同时，星级美丽乡村建设、“五水共治”“三改一拆”、无违建市创建等中心工作齐头并进，大力带动了国卫城市巩固工作的深入开展，水清岸绿天蓝、宜业宜居宜游的美丽海宁业已形成。

　　在国卫巩固期间，全市各级干部齐抓共管，广大群众踊跃参与，形成了上下联动、整体推进的良好工作氛围。

　　各级领导干部经常组织专题调研、现场办公、破解难题。人大政协专题视察，有力助推长效机制建设。全市党员开展“两地双服务”、200名志愿者“走文明路”、150名义工穿梭在大街小巷开展越门经营劝导、礼让斑马线引导、清除城市牛皮癣和曝光监督台等志愿服务工作。广泛开展爱国卫生运动，充分利用每年的爱卫月和每月的爱卫日以及重要活动日，大力开展室内外环境卫生整治，清除卫生死角，清除“四害”滋生地，人人从自身做起，共同守护国卫成果，分别于2014年和2015年通过了“灭鼠灭蟑先进城区”和“灭蚊灭蝇先进城区”省级复查。

九层之台，起于垒土

——设施建设基础牢

　　每天上午九点，在市区海洲路上，环卫工人王李良开着全自动驾驶式扫地车开始“扫街”。谈起这个新装备，王李良高兴地说：“比起人工扫地，这种自动扫地车更先进、更省力，扫地效率也更高。”

　　2014年开始，海宁在环卫保洁领域也实施“机器换人”。至2015年底，市区道路机械化清扫率已达72.58%、单位垃圾机械化收集率已达95%、上游河道水生植物机械化保洁率已达90%。如今已经完成市区道路、小区、河道约1332万平方米的保洁任务，实现市区主次干道18小时保洁，开放式小区12小时保洁，市区垃圾全部做到定时定点收运，日产日清，清运率100%，无害化处理率100%。

　　环卫设施的完善，让城市有了清洁的环境；市政设施的建设，则为市民生活和出行开了“绿灯”。

　　三年共投入9360.15万元进行基础设施改造，对105个住宅小区进行雨污分流改造，市区沥青路面大修15.5万平方米，维修人行道17.2万平方米，混凝土路约2.9万平方米，下水道3.95公里，修理及新建窨井1945座，更换窨井盖19250个，化粪池9座，侧石14.6公里，桥梁维修935多座次，疏通下水道500公里。

　　对江南大道客运中心段、海洲路海洲大饭店段等低洼积水区域进行排涝改造，疏浚清淤雨水管网252公里，改造和新建小区二次供水14个，生活污水全入网工业企业624家，丁桥污水厂三期投入使用后，收集处理污水8724万吨，污水处理率95%。

　　在扎实推进城区面貌改善的同时，城中村和城郊接合部也同步跟上。开展了清违建、清垃圾、清沟渠、清小广告、改厕所、改道路等为主的集中专项整治活动。如今，城中村和城郊接合部基本做到环卫设施一体化，保洁要求一体化，考核标准一体化，环境卫生水平基本达到城市市区环境卫生标准，整洁干净，扮靓了城市新面貌。

丰富内涵，倾注民生

——品质提升暖人心

　　3年来，海宁市不断推进城市人文建设，提升城市内涵。随着“国家历史文化名城”省级考核工作的推进，完成并评审通过了《海宁市历史文化名城保护规划》，完成了南关厢历史街区改造；全力打造“轮滑星城”，2014年被国家体育总局社会体育指导中心授予“全国轮滑项目推广贡献奖”；海宁新图书馆建成并投入使用，2014年被文化部授予“最美基层图书馆”称号。

　　为了让市民拎好“菜篮子”，还大力推进农贸市场改造升级。市区东苑农贸市场、南苑农贸市场成功创建省“放心市场”；其中南苑农贸市场被列为全省首批示点创建单位，其建立的全市首个市场“红立方”服务平台，社会反响良好。此外，对“五小”行业的规范整治全面推进，基本做到亮证经营、制度健全、环境卫生良好、卫生设施齐全、消毒措施落实。

　　公交车是一张城市流动名片，是国卫成果展示的有力载体。全市清洁能源和新能源公交车保有量达到250辆，占公交车总量59.5%，海宁成为嘉兴市拥有清洁能源和新能源公交车最多的县市。90条公交线路全部实现WIFI全覆盖。公共自行车越来越受欢迎，139个自行车服务点备有自行车2600辆，骑车出行成为很多市民的健康生活习惯。

　　2013年，启动实施“健康海宁”三年建设行动，加大健康促进阵地建设。截至2015年，总投入15亿元，完成了市人民医院(上海长海医院海宁分院)、市二院、市中心医院(浙江省人民医院海宁医院)、市四院、市中医院、市妇保院等市级医疗机构的新建或改建，健康服务能力进一步得到提升。人均期望寿命82.5岁，达到高收入国家水平。

景在城中，人在画中

——亮点纷呈品位升

　　4年投入，4年提升。

　　海宁干净了、更有秩序了……但这还不够，海宁还要绿起来、美起来。

　　“五水共治”是海宁的一大亮点，2015年成功捧回浙江省治水“大禹鼎”。在省跨行政区域河流交接断面水质连续18个月考核为“良好”，全市43个“河长制”监测断面均值水质达Ⅳ类及以上26个（其中1个为Ⅲ类），占60.47%，基本消灭劣Ⅴ类水，水环境质量持续改善提升。

　　市区河道全面禁航，腾退市级河道两侧15米范围内工业企业94家，饮用水源一、二级保护区内企业关停搬迁31家。投资约10亿元建成鹃湖应急备用水源和长水塘生态湿地，确保饮用水源的水质及用水安全。

　　2014年实施海宁大道绿化景观提升改造、碧云桥生态公园一期、新市人民医院周边绿道工程、康乐路配套社会公共停车场、市区街心绿化工程、李善兰公园绿化提升改造等工程。投入资金达1.76亿元，提升改造绿化面积122.57万平方米。

　　2015年完成洛塘河南岸（文苑路-黑木板桥港）绿道工程、海宁市街心绿化工程暨入城口改造项目、市河两岸（洛塘河—高阳桥）绿化景观建设及改造工程、碧云大桥东侧生态绿地二期工程、完成梅园三里外绿地、南苑路文苑路口西南角花坛等23个节点的改造。总投入资金约5102万元，提升改造绿化面积约12.73万平方米。

　　南关厢古宅集聚，亭台楼榭，彩灯高悬，市集热闹，一派江南富饶好风光；老城区路面清爽整洁，排水通畅，口袋公园逐步走入公众视野……城市面貌的改变赢来了百姓的好口碑，2015年市民对海宁市城区卫生状况满意率继续提高，达到了92.17%。

　　在海宁漫步，无论是在城市还是在周边乡村，人们都能感受到绿色带来的温馨和愉悦。城在景中，人在画中，天蓝水绿，空气清新，一个宜居、宜业、生态、文明的海宁正绽放新的魅力。