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00017版:经济周刊

降成本,浙江打出组合拳

  “降成本”,2015年中央经济工作会议提出的供给侧结构性改革五大工作任务之一。近年来,特别是去年以来,面对不断高涨的企业生产经营成本压力,我省坚持以“企业为基”,在全国较早推出降低企业成本“组合拳”,下出了一手结构性改革的先手棋。

  当下,浙江企业的负担情况究竟如何?今天,我们挑选了一家纺织服装企业和一家科技型创业公司作为样本,看看它们的成本究竟如何。面对不断攀升的企业成本,浙江省各级部门做了哪些努力?降成本,浙江接下来还有何作为——

降成本,浙江打出组合拳

本报记者 夏 丹 李 倩 陈佳莹

  纺织企业的隐性账

  纺织服装行业,长期作为浙江的第一大产业,对浙江经济有着举足轻重的影响。记者调查中遇到的这家企业成立于1965年,现有600多名工人、年产值3亿元、产品80%-90%出口欧美市场,是一家十分典型的浙江纺织企业。

  自2005年正式从母亲手中接管纺织企业,鲁女士才深刻体会到“不当家不知柴米油盐贵”。“由于做出口为主,量大价廉,所以对成本非常敏感。”她说。

  每天一睁开眼,鲁女士就要应对各项开支。“除了临时新增的开支,还有许多“刚性”开支,比如员工工资、面辅料等生产资料成本、水电气等能源成本,还有税费、物流和环保成本。可与这些明面上的成本相比,对一些隐性成本鲁女士有些想法。

  银行要求做回报。银行做回报,并不为企业所陌生。比如,贷款1000万元,只能拿到500万元,还有500万元必须存银行。如今,当地政府为了减轻困难企业的负担,出面协调银行,不对困难企业做回报要求。但银行自身有经营任务,只能将原本由其他企业承担的部分,重新分摊给经营状况良好的企业。比如说,原来有10家企业一起分担,现在变为5家。就这样,无形中加重了负担。

  工伤保险新政策下的潜在风险。据鲁女士介绍,如今企业规范经营,必须要给员工缴纳养老保险,这本是好事一桩,却无意中增加了企业的风险。原来,此前养老保险和工伤保险可以分开单独缴纳,通常工伤保险缴纳的第二天就能生效。如今,二者捆绑缴纳后,工伤保险最快要在一个月后才生效。而这一个月的空白期,新员工工伤事故风险只能由企业全部承担。“要知道,发生一起工伤事故,对企业来说是多大的灾难。而往往恰恰是新员工容易发生事故。”鲁女士呼吁,“这种情况相关职能部门制定政策时,能否予以考虑完善。”

  环保成本。对浙江的印染企业来说,近几年环保成本增加尤为明显。“这是好事情,我和我的家人都生活在这里,我们也需要干净的水和新鲜的空气。所以,我们坚决支持环保投入。”鲁女士说。可是,这个过程中,她有个小小的困惑。“每年都提出新要求,企业每年都要新增环保投入。相关部门在制定环保标准时,能否有个较为长远的规划,比如五年计划,哪怕要求更高一些,让企业一次投入达到标准,总好过每年重复投入。”

  鲁女士说,这两年政府在降成本上做了不少工作,企业也切切实实感受到了。比如电费每度下降了一毛钱,天然气费去年比上一年少了近百万元。“企业困难的时候,政府帮着降成本,让我们更有信心啊。”她说。

  科技创客的成本账

  “2015年全部支出:包含工资和‘五险一金’的人工开支约300万元;缴税近100万元;研发投入300-400万元;日常开支300万元;生产投入1500万元;法律费用60-70万元。”看到面前一堆数据,杭州云造科技有限公司CEO邱懿武惊呆了。

  2013年,云造正式成立,致力于时尚电动车、电单车的设计研发。如今,公司团队也从最开始的个位数,发展到现在的66人。规模上去了,成本也水涨船高。

  今年初,他不得不将公司从原来的西溪科创园,搬到杭州北部软件园。“原来的办公区域不够用,按之前每平方米日租金2.8元来算,若增加到1200平方米,年租金就得120多万元。”而新的办公场所每平方米日租金是1.8元,两相比较一年能节省近50万元。

  节省成本,成为邱懿武现在最关注的事情。“对还在成长中的创业型公司来说,钱应该尽量投入产品研发。”采访中,邱懿武多次重复这句话。

  现在,公司正在办理多国出口认证,每个国家的认证费用少则十几万元,多则几十万元。有的国家,因认证费用实在太高,干脆放弃。

  对创业过程中的“苦恼”,他托记者转达一些期盼。

  支持创新创业的好政策能够持久。“之前某地出台政策,对世界500强企业投资的企业实施三年免房租,到真正去谈的时候答复说‘这个政策没有了’;杭州某区对海归创业实施优惠政策,去问的时候也有所变化。其实,这些政策初创企业非常需要。”他说。

  扶持政策再透明一点。很多扶持政策能给公司发展带来帮助,但需要请专人花时间去研究。“如果政策透明且操作性强,或者对创业型公司提供‘一条龙’服务,让公司能够专心专意把时间、精力等花在研发产品上,那就好了。”

  政府完善公共服务能力。当前公司在办理出口认证,只能通过收费高昂的外资机构办理。能否请政府提供针对性的支持,或者在出口认证方面给予相应补贴。“就像私立医院和公立医院,大家都知道公立医院便宜,但挂号太难,所以只能去私立医院,成本自然增加。”邱懿武说。

  对创业型公司给予一定税收优惠。前不久公司一项工商变更、股权转让税费就花去几十万元。目前,公司尚未盈利。对此,相关部门能否予以考虑。

  来自政府的声音

  浙江精准发力降成本

  降成本,杭州再传好消息!3月25日,杭州将对企业缴纳的职工基本医疗保险费部分每年减征1个月,生育保险费率下降0.2个百分点。据杭州市人力社保局测算,仅杭州主城区前者1年将减收近10亿元的医保基金,后者将减收近1.59亿元。

  围绕降成本,我省杭州、宁波等地已积极行动起来,让企业尽早享受成本降低带来的实惠。

  春节前夕,宁波市在省内率先印发实施降本减负“35条”,打出企业降本增效“组合拳”,预计全年可为企业减负近200亿元。3月2日,杭州市公布了《关于降成本减负担去产能,全面推进实体经济健康发展的若干意见》。经初步测算,这一揽子为企业减负的新政,惠企金额将达270亿元。

  企业兴,则经济兴。事实上,近年来我省深化“四张清单一张网”改革,不断加大为企业减负的政策力度,优化企业发展环境,使得我省税费负担处于全国较低水平。

  以杭州为例,2015年该市实现财政总收入2238.75亿元,增长11%,其中地方一般公共预算收入1233.88亿元,税收占91.3%。说明杭州行政事业性收费、罚没收入等非税收入占比较低,企业负担较轻。“2013年公司成立时,找人借了3万元去工商注册登记。如今,公司注册登记只要几百元的手续费就够了。”杭州市西湖区一家创业型企业负责人对记者说。

  宁波市经信委主任陈炳荣算了一笔账:最近3年,宁波已累计减免涉企税费344亿元,其中2015年一年减免涉企税费130亿元以上,仅针对月销售额不超过3万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税一项,就有40余万家企业受惠。

  尽管各级政府千方百计为企业减负,但企业实际感觉不明显,甚至觉得负担不降反增。对此,各地在降成本政策落地上找准原因精准降成本。

  在宁波的降本减负“35条” 中,将大家普遍诟病的制度性交易成本作为“组合拳”中最关键的一拳。宁波市将从行政审批、商事改革、公共资源交易管理等三个方面入手,通过精简审批环节,降低制度性交易成本,让市场真正活起来。

  而企业普遍反映的税费问题,杭州32条提出,取消或停征征地管理费、企业注册登记费等56项行政事业性收费。对于小微企业,免征土地登记费、房屋登记费、住房交易费等47项行政事业性收费。

  在诸暨,今年全市在重点领域降成本。比如,将工业技改项目实施前、实施中征收的规划、开工、扬尘等押金全部取消,让企业有更多钱更多精力投入工业技改中。同时,在用能方面,将企业职工生活用水用电与生产用水用电区分开,生活用电按照居民用电标准收取。

  降成本与转型升级相结合。杭州降成本新政,一方面加大对低端和过剩产能的淘汰力度,另一方面加大对战略性新兴产业培育企业的扶持力度,以加快产业结构调整和转型升级。例如,对符合杭州产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等工业用地项目,可按工业用地最低限价标准的70%确定土地出让起价。而宁波市则将拿出年收取的相当于土地使用税、水利建设基金总额的60%的资金,建立稳增促调专项资金,专门用于企业转型升级补助。据悉,仅此一项将给企业带来近30亿元的红利。

  当前,当务之急是让这些好政策尽快地、不折不扣地落实到位,让企业真正从政策中尽早受益、借力登高。


浙江日报 经济周刊 00017 降成本,浙江打出组合拳 2016-03-30 浙江日报2016-03-3000019;12845163;浙江日报2016-03-3000018;浙江日报2016-03-3000020 2 2016年03月30日 星期三