“降成本”，2015年中央经济工作会议提出的供给侧结构性改革五大工作任务之一。近年来，特别是去年以来，面对不断高涨的企业生产经营成本压力，我省坚持以“企业为基”，在全国较早推出降低企业成本“组合拳”，下出了一手结构性改革的先手棋。

　　当下，浙江企业的负担情况究竟如何？今天，我们挑选了一家纺织服装企业和一家科技型创业公司作为样本，看看它们的成本究竟如何。面对不断攀升的企业成本，浙江省各级部门做了哪些努力？降成本，浙江接下来还有何作为——

降成本，浙江打出组合拳

本报记者 夏 丹 李 倩 陈佳莹

　　纺织企业的隐性账

　　纺织服装行业，长期作为浙江的第一大产业，对浙江经济有着举足轻重的影响。记者调查中遇到的这家企业成立于1965年，现有600多名工人、年产值3亿元、产品80%-90%出口欧美市场，是一家十分典型的浙江纺织企业。

　　自2005年正式从母亲手中接管纺织企业，鲁女士才深刻体会到“不当家不知柴米油盐贵”。“由于做出口为主，量大价廉，所以对成本非常敏感。”她说。

　　每天一睁开眼，鲁女士就要应对各项开支。“除了临时新增的开支，还有许多“刚性”开支，比如员工工资、面辅料等生产资料成本、水电气等能源成本，还有税费、物流和环保成本。可与这些明面上的成本相比，对一些隐性成本鲁女士有些想法。

　　银行要求做回报。银行做回报，并不为企业所陌生。比如，贷款1000万元，只能拿到500万元，还有500万元必须存银行。如今，当地政府为了减轻困难企业的负担，出面协调银行，不对困难企业做回报要求。但银行自身有经营任务，只能将原本由其他企业承担的部分，重新分摊给经营状况良好的企业。比如说，原来有10家企业一起分担，现在变为5家。就这样，无形中加重了负担。

　　工伤保险新政策下的潜在风险。据鲁女士介绍，如今企业规范经营，必须要给员工缴纳养老保险，这本是好事一桩，却无意中增加了企业的风险。原来，此前养老保险和工伤保险可以分开单独缴纳，通常工伤保险缴纳的第二天就能生效。如今，二者捆绑缴纳后，工伤保险最快要在一个月后才生效。而这一个月的空白期，新员工工伤事故风险只能由企业全部承担。“要知道，发生一起工伤事故，对企业来说是多大的灾难。而往往恰恰是新员工容易发生事故。”鲁女士呼吁，“这种情况相关职能部门制定政策时，能否予以考虑完善。”

　　环保成本。对浙江的印染企业来说，近几年环保成本增加尤为明显。“这是好事情，我和我的家人都生活在这里，我们也需要干净的水和新鲜的空气。所以，我们坚决支持环保投入。”鲁女士说。可是，这个过程中，她有个小小的困惑。“每年都提出新要求，企业每年都要新增环保投入。相关部门在制定环保标准时，能否有个较为长远的规划，比如五年计划，哪怕要求更高一些，让企业一次投入达到标准，总好过每年重复投入。”

　　鲁女士说，这两年政府在降成本上做了不少工作，企业也切切实实感受到了。比如电费每度下降了一毛钱，天然气费去年比上一年少了近百万元。“企业困难的时候，政府帮着降成本，让我们更有信心啊。”她说。

　　科技创客的成本账

　　“2015年全部支出：包含工资和‘五险一金’的人工开支约300万元；缴税近100万元；研发投入300-400万元；日常开支300万元；生产投入1500万元；法律费用60-70万元。”看到面前一堆数据，杭州云造科技有限公司CEO邱懿武惊呆了。

　　2013年，云造正式成立，致力于时尚电动车、电单车的设计研发。如今，公司团队也从最开始的个位数，发展到现在的66人。规模上去了，成本也水涨船高。

　　今年初，他不得不将公司从原来的西溪科创园，搬到杭州北部软件园。“原来的办公区域不够用，按之前每平方米日租金2.8元来算，若增加到1200平方米，年租金就得120多万元。”而新的办公场所每平方米日租金是1.8元，两相比较一年能节省近50万元。

　　节省成本，成为邱懿武现在最关注的事情。“对还在成长中的创业型公司来说，钱应该尽量投入产品研发。”采访中，邱懿武多次重复这句话。

　　现在，公司正在办理多国出口认证，每个国家的认证费用少则十几万元，多则几十万元。有的国家，因认证费用实在太高，干脆放弃。

　　对创业过程中的“苦恼”，他托记者转达一些期盼。

　　支持创新创业的好政策能够持久。“之前某地出台政策，对世界500强企业投资的企业实施三年免房租，到真正去谈的时候答复说‘这个政策没有了’；杭州某区对海归创业实施优惠政策，去问的时候也有所变化。其实，这些政策初创企业非常需要。”他说。

　　扶持政策再透明一点。很多扶持政策能给公司发展带来帮助，但需要请专人花时间去研究。“如果政策透明且操作性强，或者对创业型公司提供‘一条龙’服务，让公司能够专心专意把时间、精力等花在研发产品上，那就好了。”

　　政府完善公共服务能力。当前公司在办理出口认证，只能通过收费高昂的外资机构办理。能否请政府提供针对性的支持，或者在出口认证方面给予相应补贴。“就像私立医院和公立医院，大家都知道公立医院便宜，但挂号太难，所以只能去私立医院，成本自然增加。”邱懿武说。

　　对创业型公司给予一定税收优惠。前不久公司一项工商变更、股权转让税费就花去几十万元。目前，公司尚未盈利。对此，相关部门能否予以考虑。

　　来自政府的声音

　　浙江精准发力降成本

　　降成本，杭州再传好消息！3月25日，杭州将对企业缴纳的职工基本医疗保险费部分每年减征1个月，生育保险费率下降0.2个百分点。据杭州市人力社保局测算，仅杭州主城区前者1年将减收近10亿元的医保基金，后者将减收近1.59亿元。

　　围绕降成本，我省杭州、宁波等地已积极行动起来，让企业尽早享受成本降低带来的实惠。

　　春节前夕，宁波市在省内率先印发实施降本减负“35条”，打出企业降本增效“组合拳”，预计全年可为企业减负近200亿元。3月2日，杭州市公布了《关于降成本减负担去产能，全面推进实体经济健康发展的若干意见》。经初步测算，这一揽子为企业减负的新政，惠企金额将达270亿元。

　　企业兴，则经济兴。事实上，近年来我省深化“四张清单一张网”改革，不断加大为企业减负的政策力度，优化企业发展环境，使得我省税费负担处于全国较低水平。

　　以杭州为例，2015年该市实现财政总收入2238.75亿元，增长11%，其中地方一般公共预算收入1233.88亿元，税收占91.3%。说明杭州行政事业性收费、罚没收入等非税收入占比较低，企业负担较轻。“2013年公司成立时，找人借了3万元去工商注册登记。如今，公司注册登记只要几百元的手续费就够了。”杭州市西湖区一家创业型企业负责人对记者说。

　　宁波市经信委主任陈炳荣算了一笔账：最近3年，宁波已累计减免涉企税费344亿元，其中2015年一年减免涉企税费130亿元以上，仅针对月销售额不超过3万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税一项，就有40余万家企业受惠。

　　尽管各级政府千方百计为企业减负，但企业实际感觉不明显，甚至觉得负担不降反增。对此，各地在降成本政策落地上找准原因精准降成本。

　　在宁波的降本减负“35条” 中，将大家普遍诟病的制度性交易成本作为“组合拳”中最关键的一拳。宁波市将从行政审批、商事改革、公共资源交易管理等三个方面入手，通过精简审批环节，降低制度性交易成本，让市场真正活起来。

　　而企业普遍反映的税费问题，杭州32条提出，取消或停征征地管理费、企业注册登记费等56项行政事业性收费。对于小微企业，免征土地登记费、房屋登记费、住房交易费等47项行政事业性收费。

　　在诸暨，今年全市在重点领域降成本。比如，将工业技改项目实施前、实施中征收的规划、开工、扬尘等押金全部取消，让企业有更多钱更多精力投入工业技改中。同时，在用能方面，将企业职工生活用水用电与生产用水用电区分开，生活用电按照居民用电标准收取。

　　降成本与转型升级相结合。杭州降成本新政，一方面加大对低端和过剩产能的淘汰力度，另一方面加大对战略性新兴产业培育企业的扶持力度，以加快产业结构调整和转型升级。例如，对符合杭州产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等工业用地项目，可按工业用地最低限价标准的70%确定土地出让起价。而宁波市则将拿出年收取的相当于土地使用税、水利建设基金总额的60%的资金，建立稳增促调专项资金，专门用于企业转型升级补助。据悉，仅此一项将给企业带来近30亿元的红利。

　　当前，当务之急是让这些好政策尽快地、不折不扣地落实到位，让企业真正从政策中尽早受益、借力登高。