日本政府内阁会议22日决定自本月29日起正式实施新安保法。这部有“战争立法”之名的安保法以行使集体自卫权为核心，为自卫队的海外军事行动松绑，标志着日本战后延续了半个多世纪的“专守防卫”政策即将终止。

　　新安保法将使日本朝着海外“可战之国”迈出一大步，这不仅威胁到亚太地区的和平与稳定，也将日本推进一条充满危险的道路。伴随而来的风险已让一些未来的自卫队员打起了“退堂鼓”。

日本新安保法将于29日起实施，50年“专守防卫”国策将成历史

实施安保法，日本入险途

　　核心内容

　　解禁日本集体自卫权

　　新安保法于去年9月在一片反对声中由日本执政联盟控制的日本国会强行通过，该法由《和平安全法制整备法》和《国际和平支援法》两大部分构成，核心内容在于解禁日本集体自卫权。

　　《和平安全法制整备法》对10部旧法加以修改，新增的“危急存亡事态”将“武力守护对象”由原来的日本扩大到与日本关系密切的盟国；并用“重要影响事态”替代“周边事态”，这将日本自卫队向外国军队提供支援的范围从日本周边扩大到全球。

　　《国际和平支援法》实质为“自卫队海外派遣永久法”，旨在松绑自卫队海外军事行动，该法实施后，日本可以随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供弹药运送、战机加油等后方支援。

　　新安保法的实施将是二战结束以来日本安保政策的最重大转折，日本“专守防卫”的国策被抛弃，放弃战争、禁止行使集体自卫权的和平宪法也名存实亡。

　　新安保法实施后，日本间接或主动参与战争的可能性将大大提高，日本将可追随美国更多地介入地区和世界事务。可以预见，在以日本首相安倍晋三为代表的日本右翼势力错误的战争观和历史观影响下，东北亚地区和世界局势将发生重要变化。

　　实施现状

　　短期不敢轻举妄动

　　在3月19日新安保法通过半年之际，日本各地举行了反安保法集会游行，反安保民意在日本依然高涨。尽管如此，安保法实施已不可避免。

　　2月19日，日本民主党、维新党、共产党、社民党和生活党五个主要在野党共同向众议院提交了废除安保法的议案。这之前一天，民主党和维新党还向众议院提交了取代新安保法的防务法案。但由于自民党、公明党组成的执政联盟把持着国会多数议席，拥有对法案审议顺序的决定权，因此上述议案至今未进行审议。

　　在新安保法通过之后，日本防卫省便开始修改自卫队的行动准则等规定以适应急剧增多的自卫队任务。不过，从近半年来的情况看，为保证执政党的政治地位，自卫队至少在今年夏季参议院选举结束前会保持“低调”。

　　2015年10月，日本防卫省先是推迟了原定当年12月进行的首次营救海外被绑日本人训练，后又推迟在南苏丹维和行动增添新任务的时间，二者皆推迟到参议院选举之后进行。

　　日本防卫大臣中谷元对此称“要进行周到的准备”，但日本媒体分析认为，安倍政府之所以延迟自卫队执行新任务的时间，意在避免安保法成为参议院选战焦点，影响自民党选情，且自卫队内部也不打算“操之过急”。

　　事实上，新安保法难以摆脱“违宪”的先天缺陷，要甩开这一致命弱点、自由行使集体自卫权，则需要修改日本宪法，而这将招致更广泛的民怨，恐难实现。因此，日本右翼势力在达到“海外用兵”的初步目标后，会放缓步伐，待政治地位进一步巩固后再伺机而动。

　　事件影响

　　自卫队员打起“退堂鼓”

　　根据新安保法，日本自卫队的任务范围大幅扩大，可以随时向海外派兵并向其他国家军队提供支援。但伴随而来的风险已让一些未来的自卫队员打起了“退堂鼓”。

　　培养自卫队干部的日本防卫大学21日举行了毕业典礼。日本首相安倍晋三在毕业训话中表示，新安保法是通盘考虑后的结论，要求毕业生们对自卫队任务扩大表示理解。然而据透露，此次毕业的419名学生中有47人表示将拒绝自卫官任命，这个人数约为上年度请辞人数的两倍，创下1991年以来新高。

　　据报道，造成这一现象一方面是由于日本就业形势改善，部分毕业生选择去民间企业工作；另一方面是因为新安保法增加了自卫队员的人身安全风险。

　　日本的防卫大学学生属于特别职位的国家公务员，除了免交入学金和在校4年的学费之外，还可拿到补贴，即使辞任自卫官也无需返还。该学校的毕业生一毕业就有二三十万日元（1元人民币约为17日元）的月薪，是个较稳定而体面的职业。2011年东日本大地震期间，自卫队员救民众于灾难的形象受到社会夸赞，自卫队员因而成了女子相亲的热门人选。

　　不过日本政府推行新安保法遭到众多日本民众的反对。去年在国会前游行抗议的人群中，有不少母亲打出了“不愿孩子上战场送死”的标语。

　　去年8月，日本防卫大学开始例行招生，一般下士候补生的报名人数比2014年度减少近两成，比高峰时2007年度的人数减少了一半。

　　《东京新闻》引述军事记者前田哲男的评论称，在自卫队公众形象上升的同时，报名人数下降两成，当然是受到了新安保法的影响。日本自卫队的任务范围已经与普通军队接近，学生和家人因此感到不安。

　　一名刚参加完在该校就读儿子的毕业典礼的母亲向媒体表示，希望对自卫队员的人身安全保障给予更多说明。一位网友在相关消息下留言：“谁也不愿意为别的国家去送死。”

　　（据新华社、《人民日报》）