建设人才管理改革试验区，构筑钱塘智慧城

　　江干，再造人才春天花园

　　看电视不用遥控器，挥挥手就能调音量、打电话、发微信……杭州市江干区最近“抢”到了这个项目和拥有这个项目技术的人，叫李东舸。

　　李东舸博士是“国千”人才，曾是摩托罗拉核心实验室的资深专家，大大小小专利有20多项。在去年举办的杭州市海外高层次人才创新创业大赛中，李东舸的“基于2D视觉的体感操控系统”，从231个项目中脱颖而出，拿了第二名。

　　面对这样牛的人才和项目，江干立即启动支持方案。按照“一事一议”的特殊政策，李东舸获得1000万元的资助，成为江干区“新百人计划”的第一个受益者。

　　就在半个月前，当年资助过众多人才的“百人计划”的升级版——《江干区引进海内外优秀创业创新人才新一轮“百人计划”实施意见》正式出台。其中规定对人才项目的资助最高达一亿元。以此为节点，一个以建设人才管理改革试验区、构筑钱塘智慧城为主架构的人才大戏，在江干区全面上演。一个更烂漫的人才春天花园，在江干区再现。

大手笔的制度政策创新

　　“百人计划”2.0版，只是这场人才大戏的一幕。对于人才们来说，江干区从去年至今的一系列重大举措，足以让他们惊艳，或者是惊喜；而对于人才工作而言，则是大手笔的创新，突破性的进展。这些突破，包括了建设杭州市人才管理改革试验区、建设钱塘智慧城、启动实施人才引进五年行动计划，当然，也包括了“百人计划”2.0版——实施新一轮海内外优秀创业创新人才百人计划等。而每一个突破，都是掷地有声，产生巨大吸引力，海内外高层次人才纷至沓来。

　　近年来，在区委、区政府的正确领导下，江干区人才工作始终围绕建设“人才强区、人才特区”的总目标，坚持“人才资源就是第一资源”，全面优化人才创新创业生态环境，积极为打造国内一流现代化中心区提供人才保障和智力支撑。各部门单位明确责任分工，有效形成合力，全面推动各项工作开展。按此要求，江干区从党委、政府到各单位，根据责任分工，全面开展各项创建工作。

　　完善人才工作体制机制；优化人才政策机制，全方位落实杭州人才新政27条；创新人才扶持政策，整合提升人才政策，在人才评价发现、引进使用、培养开发、流动配置、激励保障等方面进行探索创新；制定发布人才工作领导小组成员单位责任清单；将人才工作开展情况纳入党政工作考核范畴；与清华大学建立全方位合作机制……

　　去年11月，这场人才大戏中的核心或精萃——杭州市人才管理改革试验区建设，正式登场。

　　江干区委、区政府是这样定义人才管理改革试验区的：以市场化为导向，以钱塘智慧城为核心，推进人才管理改革试验区建设。到2020年，通过人才管理改革试验区的建设，努力培养和聚集一批优秀创新创业人才，研发和转化一批国内领先的科技成果，做大做强一批在全国具有影响力的创新型企业，建设一批国内一流水平的新型研究机构，形成较为完善的高层次人才创新创业软硬件环境，并为人才发展提供可复制、可推广的人才改革经验和模式，为全省人才发展积累有益经验。

　　人才管理改革试验区的目标很宏大，也很具体。每一个大目标，都有相对应的具体数字，比如要引进或培养3000名各级各类高层次人才，10个院士工作站、博士后科研工作站和省级以上科研平台，100万平方米的跨境电商试验区，甚至，连培育上市公司也明确了15家的目标。

　　人才管理改革试验区的举措很有力，也很实在。实施“人才总量倍增工程、人才激励培育工程、创新创业扶持工程、人才安居安心工程”四大工程。探索推进人才引进机制建设,建立完善市场化引才机制，推进评价体系建设，积极推进股权激励改革，健全金融扶持体系，建立市场化人才服务机制，探索解决人才个性化服务需求……

　　很难用简短的文字描述人才管理改革试验区的全面创新发展。可以确定的是，试验区的谋划和眼下正在实施的，无所不包，细到极致。两个小小的细节是，在试验区内设立专为人才服务的“试验区保健服务基地”；专门为现行人才目录难以界定的“偏才”“专才”制定相应的评价办法，享受相应人才政策。

　　还有一组数据是：仅去年全年，江干落实人才专项资金1.36亿元，连续第二年突破1亿元；设立区科技投资基金与产业发展投资基金，合作设立或引进落户基金项目8个，实际到位基金规模81.5亿元；发行的“钱江时代”债权基金，累计为122家企业提供贷款6.06亿元。

　　继人才管理改革试验区之后，江干区人才建设大手笔不绝，“五年引才行动计划”“新百人计划”等，引来赞叹无数。

充满魅力的大平台打造

　　与李东舸一样，海外高层次人才刘子娟，也是从2015杭州市海外高层次人才创新创业大赛231个项目中脱颖而出、进入总决赛的8支队伍中的一员。现在，她已带着她的电子商务项目、团队，落户江干区的东方电子商务园。她说，她所以青睐杭州，看中江干，是因为这里有浓厚的创新气息，有全国首个跨境电商试验区，有完整的电商产业链。

　　刘子娟道出了很多创业者所以奔赴江干的一个重要原因——平台，人才们创新创业的载体。

　　据江干区人才部门介绍，去年以来，江干区大大加快了创业创新平台建设。“以浙江清华长三角研究院杭州分院、省国家大学科技园、东方电子商务园、智谷人力资源产业园、杭州创意设计中心、绿谷·杭州、钱江金融城等为载体，大力扶持创业苗圃、孵化器、加速器、海外高层次人才创业园、大学生创业园、科技公共服务平台等人才创业创新平台建设”。其中，浙江清华长三角研究院杭州分院，既是江干区人才建设成功的一个标志，更是吸引更多人才到江干区的双创大平台。江干区从政策到服务，给予了非同一般的关注和支持。成立一年多的时间，已引进148家企业，成为江干热土上的一颗“双创”明星。

　　江干区四大基地建设对人才颇有吸引力，一是产学研合作基地，二是成果转化基地，三是重点实验室培育基地，四是博士生实习基地。

　　对众创空间孵化平台的打造，江干区也是不遗余力：

　　2015年，江干区出台了杭州市首个众创空间扶持政策，从设施补助、活动资助、成果激励、基金引导等九个方面制定了优惠的举措，鼓励行业领军企业、创业投资机构等积极参与众创空间建设。目前江干区已有乐创会、清创空间、希垦创梦空间等5家杭州市市级众创空间，其中还有杭州市首个专注“动漫游戏产业”投资孵化的文创类众创空间。在这些众创空间内，江干区联合各类运营商、服务商、行业协会和投资机构组成服务生态圈，为创客提供一站式创业辅导与培训、天使投资、资源嫁接等一站式服务。

　　不得不提的是，钱塘智慧城。这既是江干区最大的人才建设项目和双创平台，也是人才改革试验区的核心，更是江干全面实施创新驱动发展战略的中心。江干区的目标是“把钱塘智慧城建设成为全省乃至全国有重要影响力的科技新城、人才高地和智能制造、电子商务示范区”。

　　2015年11月1日，杭州市人才管理改革试验区与杭州钱塘智慧城管委会同步挂牌。

　　据介绍，杭州钱塘智慧城将重点发展智能制造、电子商务、信息服务、现代商贸四大产业，成为杭州东部科技创新中心。

　　从平台基础来看，杭州钱塘智慧城将集聚20家省级以上重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术（研发）中心，10个省级重点创新团队，坐拥浙江清华长三院杭州分院和浙江省国家大学科技园两大核心资源，江干区科技经济园和东方电子商务园两大省级产业基地，这为区域内人才和企业发展，提供了有效的创新驱动力。

　　这里还汇聚很多优质的项目资源。比如，已引入清华大学智慧城市协同创新中心、博奥生物芯片国家工程中心长三角分中心等优质项目，并有两家国家级孵化器。还有，西子奥的斯电梯、巨星科技、海明控股、远大制药等优质企业在此落户；一大批包括机器人产业园等的高科技重点项目正在建设；联合动能潮汐发电产业化项目、清华长三院海纳创新创业支持计划项目、新禾联创智能硬件发展中心项目等16个项目已经签约……

　　江干区平台的跨越式建设，已是这样一个遍地开花、全面兴起的局面：以钱江新城为主体的钱塘江金融港湾核心区，成为杭州跨入钱塘江时代的新标志；智慧小镇被列为浙江省首批特色小镇，并与钱塘智慧城双双进入杭州“两区三城九镇三谷”创新平台布局；钱塘智造小镇列入杭州市首批市级特色小镇；智谷人力资源产业园成为国家级人力资源产业园，入园人力资源服务机构达到56家，全年税收超过3000万元；东方电子商务园被评为国家级电子商务示范基地，获批跨境电子商务综合试验区江干园区；由国台办授牌的唯一“两岸文化创意产业合作实验区”——杭州创意设计中心正式开园……

“路路通江干”式的渠道建设

　　江干的人才建设，有一点常被人才专家所提及：“市场化”。从去年至今，江干区出台的人才建设大动作中，可以一次次看到“市场化”三字。事实上，江干是我省较早建立政府引导、市场主导、企业主体人才工作格局的地区。“市场化”，正是江干区人才建设的一大特色。近年来，以市场化为方向，江干区创新人才建设观念和方式，全面拓展人才建设渠道，形成了“路路通江干、万马齐奔腾”的喜人景象。

　　所谓“市场化”引才，一个核心的内容就是中介引才。江干区全力加强与各类科研院所、行业协会等中介机构合作，借助第三方信息资源和专业优势引进人才：

　　借力政校合作，在清华、北大等知名高校、科研院所建立“引才联系点”，联合区内企业实施“名企名校行”和“校企洽谈会”人才招聘计划。与清华长三院启动实施“海纳创新创业支持计划”，成立清华大学研究生院社会实践基地。开展与浙江大学合作，成功引进浙大加州国际纳米研究院科技成果转化基地。

　　借力人力资源产业园，制定《智谷人力资源产业园发展三年行动计划》，与猎头公司开展合作引才。借力海外人才工作站，派员到杭州市设于美国硅谷的招才引智工作站驻点工作。创建海外虚拟孵化器平台，实现常态化对接。借力风投机构，制定鼓励风投发展的政策意见，与浙民投、赛伯乐等创投机构开展合作，大力引进被投企业和高层次人才。

　　很多时候，江干都充分展示出引才柔性和灵活的一面：

　　比如柔性引才，组建智库，组建专家团队为政府决策、产业发展、项目建设献计献策；比如灵活引智，采用聘任兼职、项目招标、技术合作、项目开发、讲学咨询等方式，引导两院院士，享受国务院、省政府特殊津贴专家，国家级及省级重点学科、重点实验室、企业技术研发中心学术带头人等领军型人才向江干集聚；比如合理流动，鼓励高层次人才根据科研工作需要，在高校、科研机构和区内企业之间合理流动，支持其在科研成果转化中取得合法收益。

　　有参加过江干人才招引活动的一位海外高层次人才感慨：江干区的引才眼光独到，坚韧不拔，“无孔不入”。

　　事实也是。每一年，从江干区内到江干区外，从国内到国外，江干区的活动几乎没有停止过：

　　瞄准海外留学人员，连续举办了海外清华学子江干行、杭州国际人才交流与项目合作大会江干分会场等活动，推动“人才+资本+企业家”对接交流。同时，充分发挥好美国、澳大利亚等地现有海外人才工作站的中介引才作用，并积极拓展新的站点。

　　瞄准创业型人才，连续三年与《创业邦》合作举办创新中国总决赛，与省内高校合作举办大学生跨境电商创业大赛。成立“高层次人才俱乐部”，定期举办行业论坛、项目路演、创业训练营等创业交流活动。组建“高层次人才研修班”，赴清华、新加坡国立大学苏州研究院等知名院校开展高端培训。

　　瞄准知名浙商，深化“浙商回归”工程，建立浙商研究中心，对浙商聚集的重点省份地市级商会开展上门走访；举办全国浙商秘书长联谊会，利用各商会秘书长人脉资源挖掘浙商人才。

　　瞄准青年浙商，深化“新生代浙商”工程，搭建新生代浙商与海内外高层次人才对接平台，树立新生代浙商品牌。

　　除此之外，江干区还连续两年承办了中国（浙江）人力资源服务博览会。最新的消息说，今年5月，江干将为人才开启又一新的渠道：举行全球性的钱塘之星·2016（首届）创业创新大赛。

　　我们拭目以待。