舟山：树立标杆，比学赶超

　　以项目实效支撑新区加快发展

　　春风和煦。舟山群岛新区迎来了发展新时机。

　　在刚刚过去的“十二五”期间，舟山在社会经济发展的脉络里留下了浓墨重彩的华章。舟山开发建设上升为国家战略；新区综合经济实力再上新台阶，GDP总量突破1000亿元，年均增速全省首位；稳增长，调结构，经济发展质量不断提升；增投入，强基础，不断夯实发展潜力……

　　信之愈笃，行之愈坚。在过去取得成绩的基础上，“十三五”时期是舟山群岛新区负重奋进、创新突破的关键时期。舟山全市上下坚持先行先试、产业支撑、生态优先、千岛共荣，学习借鉴国内外先进城市，查补短板，实现发展新跨越，建设魅力新舟山。

　　向东是大海，这是谛听太平洋波涛召唤后的蓦然苏醒。舟山群岛新区将如海鹰般以更强的勇气、动力、能力飞得越来越高。

舟山正大力开展“比学赶超”活动，比速度、比质量、比作风、比服务，形成推进项目建设良好氛围。“比学赶超”活动将是加快新区发展的重要载体，是新区负重奋进、创新突破的工作常态。通过“比学赶超”来传导压力、落实责任、倒逼实绩、共享经验、推进新区跨越发展。

　　舟山群岛新区的建设，是在中央关于“十三五”规划建议和新区发展规划的指引下，在省委、省政府的高度关注和大力支持下进行的。目前，新区建设大的战略方向已基本明确，而最重要的是打好每一场战役、用好具体有效的战术。

　　由此，舟山全市上下坚持边谋边干，深入开展“比学赶超”活动，找准标杆、奋勇争先，以实实在在的行动和项目支撑新区更好更快发展。

　　事实上，舟山“比学赶超”活动的内涵和导向，是进一步形成你追我赶、奋勇争先的良好环境。比，就是要在项目实施和区域经济发展中比速度、比质量、比绩效、比干劲、比贡献。学，就是要向发展快、做得好的单位学思路、学方法、学作风，相互学习、取长补短。赶，就是要鼓足勇气，确立赶的目标，拿出赶的措施，蹄急而步稳，瞄准目标迎头赶上。超，就是要按照目标更高、速度更快、质量更好的要求，超越自己、超越过去、超越兄弟单位。

　　目前，“比学赶超”活动已在舟山的各个区县陆续召开了现场会，目的就是进一步激发各县（区）、功能区、项目团队加大抓项目、促发展的工作力度。“有一种冲劲，要扬鞭奋进的感觉。”舟山市的一位领导表示，在“比学赶超”的活动中，增加了自我的责任感、紧迫感。

　　舟山开展饱含热情的“比学赶超”活动，舟山市各个部门服务成效得到了集中检验。在活动的现场会上，舟山市属部门切实承担起了自身责任，积极主动帮助县（区）、功能区、项目工作组、项目业主想办法、出主意，进一步提升服务意识、服务手段、服务方法，对影响项目的问题主动办、马上办、上门办，努力营造高效便捷的服务环境。

　　舟山全市上下已把“比学赶超”作为新区工作的新常态、区域发展的试金石、干部作为的赛马场，一刻不停，持续用力，努力实现“十三五”发展开门红。

坚持产业支撑，跑出新区加速度。项目是支撑产业发展的载体，也是新区创新突破的主攻方向。可以说，今天的项目数量和质量，就是明天的经济总量；今天的投资结构，就是明天的经济结构。

　　去年下半年以来，舟山市认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，坚持边谋边干，加快推进重大在建项目进度，加快促成重大在谈项目落地，加快深入研究重大谋划项目（课题），以“三重”项目为抓手，以项目中心制为手段，集中精力、全力以赴推进项目，跑出新区发展加速度，为“十三五”发展开好局、起好步。

　　对于舟山群岛新区的建设而言，找准路径，推进“三重”项目，是加快新区建设的重要举措。项目是支撑产业发展的载体，是新区创新突破的主攻方向。实施项目中心制，全面落实“一个责任领导、一个指挥部、一个支撑平台、一个政策体系”的工作机制，是全力推进“三重”项目的迫切要求，是解决项目推进存在问题的有效途径，能有效激发干部创业热情和干事激情。

　　首批“三重”项目机构已经在建，为新区开发建设建功立业。包括舟山绿色石化基地观音文化园（禅意小镇）项目；宁波舟山港主通道项目，计划建设富翅—舟山本岛—岱山—鱼山疏港公路，全长40公里；329国道提升工程项目，将加快、定海白泉—普陀城北段工程进度；百里滨海大道（定海-临城-普陀），全长50公里，包括道路、桥梁、沿途管线及附属设施等；还有国家远洋渔业基地等。

　　根据舟山市委、市政府主要领导的要求，全市17个“三重”项目，将想尽一切办法“往前赶、往前推，做到早投、快投、大投，干出热火朝天的景象，用一个个标志性的工程项目，提振全市干部群众信心，支撑起新区发展的新形象。”

　　目前，“三重”项目实施动态管理机制，以有效促进新区重大投资项目建设进度。并实行挂图作战，按照项目实际情况，明确目标节点，逐个落实责任，明确时间表、任务表、责任表，建立项目推进督查考核机制。

一只木桶能盛多少水，永远是取决于最短的那块木板，而不是最长的那块。一座城市能持续平衡、协调、可持续发展，取决于短板能否补齐、补好。今年以来，舟山市委、市政府要求全市在各个方面补齐跨越短板，力求创新突破，走在发展前列。从更广、更远的眼光看，这场攻坚战任重道远。

　　舟山群岛新区是国务院批复的第四个国家级新区和第一个海洋经济新区。新区、江海联运服务中心以及正在争取的自由贸易试验区三大国家战略叠加在一个地级市、一个海岛地区，这在全国都是极其罕见的。

　　然而，舟山由于历史上的原因，在目前的发展中仍存有不足。比如，塔吊林立、热火朝天的建设场面还不多，审批速度还不够快，部门之间存在推诿现象，新区建设的大项目还不够多。

　　面对问题，舟山市委、市政府从客观现状出发，逼着新区人全力以赴把“冷”变为“热”，把“慢”变为“快”，把“推”变为“抢”，把“怕”变成“闯”，把“乱”变为“优”，把“散”变为“聚”，推动新区进入快速发展的良性轨道。

　　舟山市在全国十多个新区中树立学习标杆，要求全面深入查摆制约新区发展的突出短板，在事关新区发展的重大问题上取得实质性突破，力争走在全省乃至全国经济发展和新一轮改革开放的前列。

　　理念新、速度快、投入大、机制活，这是已经步入快车道的国家级新区的普遍特点。“其他新区地区生产总值能够跑出10%以上甚至15%以上的速度，为什么舟山就不能。”舟山市委、市政府相关领导的言语掷地有声。

　　补短板永远是进行时。舟山要查补的短板涉及很多方面，核心是要查补新区跨越发展方面，比如加快速度、攻坚突破、发展环境等方面的不足和短板。

　　在此方面，舟山还将在打造审批环节最少、速度最快、效率最高的“三最”城市上求突破，坚决向审批事项过多、环节过多、前置条件过多、审批层级过多等关卡林立问题开刀，大力提高服务效率。

　　舟山的建设，关键要靠人才。舟山将以最好的服务吸引人才，以最优的环境集聚人才，以广阔的事业空间留住人才。

　　舟山在社会经济发展中求突破，实现发展理念的突破，发展项目的突破，发展平台的突破，发展机制的突破。“舟山要争取在全国十多个新区中走在前列，在全省乃至全国经济发展和新一轮改革开放中走在前列，确保今年GDP增长12%，决胜‘十三五’开局之年。”舟山市委、市政府表态，舟山的发展没有退路，要确保改革开放有实质性突破，确保人民群众的获得感有效提升。