（上接第一版）

　　一道考验题

　　如何提高慈善事业公信力

　　【草案说明摘录】 慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告，包括财务会计报告、年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。

　　“公信，就是慈善的生命线。”在黄廉熙委员眼中，公信力事关慈善事业的健康发展。

　　改革开放以来特别是近20年来，我国慈善事业发展较快，社会捐赠额从2006年的不足100亿元发展到目前的1000亿元左右。同时，由于法律的缺失，没有相关法规追责，慈善领域也出现了一些新情况、新问题。2011年发生的“郭美美事件”就曾给慈善事业带来了严重伤害。

　　黄廉熙委员建议，在加强慈善组织透明度、公信力方面，规则还要更细化、更具操作性。比如说，财务监管、公开，规则是怎么样的？以什么方式公开？公开到怎样的程度？都要明明白白，不能一笔带过、语焉不详。慈善组织要敢于接受社会公众和媒体的监督，捐赠人、公众提出质询，都应回应，一个坦荡的慈善组织必须要经得起监督，才能让公众信得过，让困难群众能依靠。

　　全国人大代表、全国人大常委会委员郎胜持同样的观点。“慈善事业‘诚’字当头，许下承诺就应该践行，决不能把慈善当作博取功名的工具。”郎胜代表直指当前借慈善之名沽名钓誉、有诺不履的问题。

　　郎胜代表认为，重塑慈善公信力，要保证法律的有效实施。具体条款要具备可操作性，多数情况下，承诺捐款就要履行，另一方面要考虑特殊情况，也要有转圜余地。

　　对于治理一些慈善组织运行不规范的问题，他认为要在约束性条款上有所体现，比如，草案提出的“慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于前三年收入平均数额的百分之七十，年度管理成本不得超过当年总支出的百分之十五”，这些条款可以从一定程度上纠正慈善组织运行不规范的问题。

　　一道实践题

　　慈善文化怎样培育弘扬

　　【草案说明摘录】 制定慈善法，是弘扬中华民族传统美德、培育和践行社会主义核心价值观的内在要求。

　　“小马拉大车”，这是全国人大代表、温州晚报雪君工作室主持人郑雪君眼中的慈善。

　　郑雪君代表投身公益慈善事业已有23年。“慈善法制定将鼓励更多人行慈善之举，但要养成全社会扶贫济困的良好风气，慈善文化的培育不可或缺。”郑雪君代表建议，对慈善人士进行表彰和鼓励，营造向上向善的社会风尚。

　　慈善法制定过程中，无论是公众参与讨论，还是代表委员审议、讨论草案，本身就是在全社会提倡、支持和鼓励友善精神，凝聚慈善共识。

　　“慈善文化的营造，教育很重要。” 黄廉熙委员认为，弘扬慈善文化，推进慈善事业，个人、家庭、社会都有责任，特别是对青少年的教育，让我们的年轻人更有社会责任感和奉献精神。

　　（本报北京3月11日电）