各位代表，早上好！我是许江，中国美术学院院长。

　　作为一名文化工作者，在我看来，慈善法不仅是一部法律，更是社会良心的集中体现，人性历史的积淀和表达。

　　“慈”，它的含义是什么？《说文解字》这样解释：慈者，爱也。从心，兹声。而“兹”，又是广大繁茂的意思。“亲爱利子谓之慈”，“恻隐怜人谓之慈”。慈善就是扶贫济困的情怀，它是慈悲，是怜悯，是一种人性的本能。

　　当下，随着慈善事业的蓬勃发展，慈善法愈发显得重要。2016年1月，我所任教的学校发生了一件事。一位国画系的毕业生不幸身患重病，为帮他筹集医药费，老师和同学们号召爱心人士伸出援手，最终在24小时内筹集善款共150万元人民币。这原本是件好事，但却有人对师生们的动机提出质疑，并质询善款的去向。

　　一件小事，闪烁人性之善，却也展现出许多人对慈善行为的不信任感。如何让行善者与需要社会帮助的群体迅速对接，这正需要慈善法加以规范和引领。

　　放眼全球，1601年英国颁布了全世界首部慈善法；日本虽未出台慈善法，但在1972年成立公益法人协会，通过执行公益法人制度，普及、推动民间公益活动，鼓励并规范慈善行为。

　　法律，并非我的专业，对此方面，我知之甚少。但作为关注我国慈善事业发展的热心人，我也有三个建议。

　　第一，进一步明确慈善和税法之间的关系。

　　这对关系十分敏感，也是关乎慈善事业能否健康持续发展的关键。我们看到，尽管美国不曾出台慈善法，但多年来依靠其税收制度，不断推动和监督慈善事业的发展，取得了巨大成功。

　　在美国，倘若个人或企业将受益的部分或全部捐赠给非营利机构，那么它的计税标准就会降低。当然，通过税收优惠鼓励慈善的方式，也存在争论。社会公众担心出现借慈善逃税、变相转移财富等行为，从而导致国家财政付出高昂代价，甚至出现税基萎缩的状况。

　　但无论如何，我认为，非常有必要通过税收优惠，支持、鼓励慈善行为。

　　第二，高度重视慈善文化的培育和传播。

　　慈善文化的内涵是济贫救困，具有多种表现形式。慈善事业不只是富人的行动，而应是“众人的行动”，每个人都有助人的能力，“有钱出钱，有力出力”。慈善法应加强对志愿者的鼓励，规范他们的行为，保障他们的权益。

　　慈善文化的培育，需要家庭、学校、社会的共同努力。如通过多种文艺形式，宣传、颂扬历史人物和事件，传承优秀的中华传统文化；通过家庭、学校的教育，从小培养个人的行为习惯和爱心。

　　第三，法律还应该保护慈善募捐者，用相应的法律条款，保证其不被随意“网黑”和打击，从而守护慈善的尊严。

　　（整理 记者 丁谨之）