夯实安全生产基础
程永高
今年,是“十三五”开局之年,G20峰会将在杭州举行,安全生产责任之重大更加凸显。要持续深化市场化改革,全面整合和激发政府、企业、社会力量,不断完善安全生产监管治理机制的重要路径。“全面找短板,全力补短板”应贯穿安全生产全年工作。
安全生产社会化服务改革,浙江最早探索,成效明显,已被国家层面认可、推广。今年,在前期试点的基础上,全省将全面完善推广。这一改革措施,主要针对量大面广的中小微企业,通过培育诸多市场化服务主体,为企业有偿提供分类别的安全生产服务,切实解决安全生产“无人管、不会管、管不好”的问题。而政府主管部门要通过服务信息平台,促进市场要素、信息融通,实现服务供需的精准对接,制订标准制度、引入诚信机制,有效规范并保障安全生产服务市场的健康有序发展。
安全生产,总有企业贪图小利,我行我素。为此,要加大监管执法力度,抓典型、出重拳,严厉打击安全生产典型违法企业,取缔非法,曝光黑名单,在全社会形成威慑,依法治理。要加强与司法协作,通过明晰权责清单等推进事故前追究刑事责任。
深化安全生产行政审批制度改革,强化源头把关和事后管控。一方面,通过跨部门联合审批,对露天砂石土矿落实“三联合”审批,既提升审批效能,又保护资源、守住绿水青山,实现“一举多得”;另一方面,通过事前明确要素保障、事中加强过程监控、事后实施抽查监督,强化对委托或授权审批事项的质量管控。要通过规范审批程序,更有效督促企业落实安全生产主体责任,确保安全措施落实到位。
此外,责任体系建设、事故隐患排查治理,都应是浙江今年安全生产“找短板、补短板”的聚焦点。