灵韵水乡 亦净亦美

　　龙湾区谱写“五水共治”新篇章

　　陈潇奕　陈智慧

　　还自然一江清流，还百姓一溪碧波，一场“五水共治”的攻坚战已经在温州市龙湾区持续打响了两年之久。众所周知，2015年是“五水共治”深化之年、冲刺之年，龙湾区更是凝心聚力、攻坚克难，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的融合发展，让生态之美在这里开出花来，让灵韵水乡再次焕发新颜，涌动生机，源远流清。

　　随着治水投资力度明显加大、治水方法不断创新、治水机制日益完善、治水氛围日益浓厚，2015年龙湾区交了一份满意的成绩单：全年完成“五水共治”投资12.77亿元，完成年度计划的164%，水利工程完成投资3.43亿元，投资完成率156.66%，排名全市第一。荣获全省“五水共治”工作优秀县（市、区）“大禹鼎”荣誉称号，同时还荣获2015年度全省水利工作综合考核优秀单位。

治污先行

提升水环境

　　夏日里若是行走在龙湾区状元街道状元河边，入眼处便是那一朵朵绽放的香水莲花，或紫、或蓝、或黄、或粉，五彩缤纷，娇艳夺目，点染着河道两旁浸润着的清绿。而那一绺绺茂盛的铜钱草擎着碧玉的叶片紧密相连，微风轻拂，水波荡漾，远远望去，仿佛是系在粼粼碧波上的“绿腰带”，煞是好看。而拨开莲花，你会发现它们个个被放置在泥盆中，10多个泥盆被放置在浮网上，固定于河道两岸。

　　据了解，铜钱草、莲花、美人蕉等一类水生植物不仅颜值高，美化了河道，而且还拥有水质净化的功能。在龙湾区很多的黑臭河都是通过这种生态治理的方式进行整治，且成效颇佳。而这只是龙湾区新一轮黑臭河治理的一个小小缩影。

　　按照规划，2015年龙湾区需完成39条35.7公里黑臭河整治验收、36条52.9公里河道的深化提升任务，占据温州市总任务的75%。在这场攻坚战中，龙湾区始终坚持问题导向，挂图作战，不断推进黑臭河整治。首先对全区223条河道，重点针对132条（125条黑臭河、7条垃圾河）,尤其是对已经通过验收的黑臭河垃圾河，开展地毯式排查，做到“底细清、情况明”。根据排查结果，结合河道治理情况，将黑臭河分为水质提升河道、预警河道、反弹河道等三类，针对不同情况，深化“一河一策”，全面开展分类整治。最后，凝聚合力集中攻坚，制定出台《黑臭河整治攻坚方案》，明确时间节点、落实责任措施，推行黑臭河整治区领导和街道级河长挂钩联系制度，实行黑臭河整治验收挂牌销号，集全区之力背水一战。截至2015年底，全区39条黑臭河全部通过整治验收，提前一年完成黑臭河整治任务，瑶溪站位实现稳定消除劣Ⅴ类。

　　水的问题表现在河里，根子在岸上，因此源头治污才是根本。龙湾区按照“谁污染谁治理”的原则，以贯彻落实“新环保法”为抓手，严格执行“两高”司法解释，通过开展“绿箭”系列专项行动，对重点行业、重点企业实施了地毯式排查整治，倒逼产业转型升级，为先进产能、重点项目腾出了宝贵的环境空间。2015年全区累计检查企业2317家，行政受理案件178个，移送公安案件9起，刑事拘留11人。全区84家合成革企业311条生产线中160条实现停产，占总数的51%，展现了“龙湾力度”。同时，农业治污也齐头并进，不甘落后。制定印发《温州市龙湾区生态畜牧业发展总体规划》《龙湾区农业水环境污染治理工作方案》等文件，科学划定畜禽养殖禁、限养区，全年完成年存栏50头以上养殖场设施修复改造提升或拆除关停19个，新增沼液利用量1.1万吨，累计新增农牧结合配套消纳地1.1万亩，农药减量17.9吨。

　　在2015年初，龙湾区还召开“‘五水共治’暨生态区建设、截污纳管专项行动推进大会”，吹响了全面开展截污纳管专项行动的号角，力求通过47个管网项目建设，努力实现污水应收尽收。目前，47个管网整治项目全部启动，完成投资8607万元，管网整治39公里，疏通715公里，新增“最后一米”纳管企业818家，东片污水处理厂日均污水处理量达到10.3万吨，大大提升了污水的收集处理能力。

水利民生　创造水财富

　　纵横交错的永强塘河，蜿蜒流转，不仅构筑了龙湾区阡陌河岔、小桥人家的江南水乡格局，同时那绿树红花、水清岸绿的沿河好风光更是一路延长。随着水流的脉动，从龙湾区政府西口到水潭河，将永昌古堡、河泥荡公园、黄石山公园等旅游景点串点连线。

　　龙湾区河流纵横交错，河网密布，永强塘河贯穿了永中、瑶溪、永兴、海滨等街道，这些水脉资源再次联结、贯通，为市民塘河旅游和当地打造“时尚水乡”创造了得天独厚的优势。2014年底，龙湾制定出台了《关于推进月光经济发展实施方案》，明确以状蒲片区和永强片区为全区“月光经济”发展重点，塘河旅游走廊借助“月光经济”的“东风”，确定了以“永强主塘河”为线路的旅游走廊项目。其中，作为龙湾塘河旅游走廊中的一个项目——《永昌堡“月光经济”三年实施方案》，也对“永昌堡夜游”做了相关规划，实施上河北门至环海路灯光亮化工程，一期项目预计今年启动。与此同时，水岸亮丽景观工程龙湾段摸排工作也已全面完成，并计划投资100万元，打造“东线”龙湾段特色鲜明的亮丽景观工程。

　　近年来，随着龙湾旅游资源的开发，游客日益增多，但景点的单一、分散制约了龙湾区旅游经济的发展。在完善现有景区景点的基础上，龙湾区另辟蹊径，将治水成效转化为旅游资源，以“畅游塘河、时尚水乡”为导向，按照“一年取得突破、三年明显见效、五年全面建成”的要求，在积极融入温瑞主塘河一环三线“水岸同治”的基础上，自我加压，通过实施涉河桥梁改造美化、沿河建筑外立面改造美化、滨水公园·亲水绿道改造提升、畅游航道整治及配套码头改建、塘河旅游走廊建设等十大工程，全力推进永强主塘河“水岸同治”，完成投资16.48亿元，超额两倍完成年度投资任务，使得水乡新景重现。在“五水共治”铁拳出击之下，龙湾区大力开展清淤疏浚与清障打卡工程，完成投资3373.13万元，清除淤泥69.798万立方米，清淤河道55.3公里，建设完成12座滨水公园、3条亲水绿道，进一步提升了河道景观，为龙湾区今后的发展增加了新的经济增长点，创造了富民增收的新途径。

制度保障　写好水文章

　　“五水共治”是一项系统工程，因此完善各项相关制度有助于凝聚更多社会力量参与治水，同时保障治水工作有序、高效、全面地开展。

　　龙湾区一直以“五水共治”作为贯彻实施生态化战略的重中之重，坚持区主要领导“一月一督查”，分管副区长“一周一协调”制度，搭建龙湾区“五水共治”微信联动平台，构建“线上、线下”互动工作模式，实现治水工作第一时间联动、第一时间整改、第一时间反馈。

　　同时为了更有效地传递、接收信息，龙湾区努力织好“联动网”，借力“三联四推五提升”，积极开展部门联村“五水共治”工作，全面深入“五水共治”攻坚一线，选定了22个街道水质监测站位，实行一月一监测一考核，形成齐抓共管、上下联动的良好格局。

　　为了进一步保障制度的落实，龙湾区上下一心，秉持“绩效挂钩、奖优罚劣”原则，不断完善督考措施，按照“项目具体化、责任具体化、时限具体化、措施具体化、考核具体化”的要求，坚持“一周一分析、半月一汇总、每月一通报”的督考常态，以制度的刚性约束确保“五水共治”一管到底。区领导不定期带队开展“五水共治”明查暗访，带头督促、约谈进度滞后项目，区人大、区政协多次组织专题问询监督“五水共治”工作，助推工作落实。

　　治水的核心在于落实主体责任，进而全面推进人们生产、生活方式的重大转变。龙湾区按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求，以“河长制”为重要抓手，全面落实，区级河道由区四套班子领导担任河长，街道级及以上河道都配备督查长、河道警长、联系单位（科室），实现了区、街道、村三级共计219条河道河长全覆盖。与此同时，龙湾区还制定出台投诉举报受理、重点项目协调推进、督查指导制度等12项制度，进一步发挥了各级河长的作用，扎实推进了“五水共治”工作。

全民参与　演绎水文化

　　瑶溪曲涧、白岩观荷、枫台雪霁……一块块刻画有龙湾山水风景的石碑镶嵌在龙湾区永兴街道文体活动中心新建的墙体上。

　　这处“水乡文化”碑廊命名为“南桥碑林”,以诗词和风景画的形式，描绘出龙湾的整体风貌和历史人文，鱼米之乡、水巷阡陌，文人高楼赋诗、佳人在水一方。其总共有96块，由永嘉场十八景诗画、名人诗词、龙湾塘河赋、龙湾区赋四部分组成，建好后总长170多米，是龙湾永兴街道康一村的老华侨马振忠牵头兴建的。

　　“水孕育文明，维系文明。在原有碑林的基础之上，重新修缮、修建，以记录这里的历史人文，展现龙湾丰富的水文化，不仅保存了珍贵的文物，也让后辈们永远记住我们是沿水而居、临水而作的中华民族。”马振忠说道。

　　据悉，龙湾在大力推进水乡文化提升工程的过程中，充分发挥水文化的教育、激励和凝聚作用，致力于营造水文化的浓郁氛围，并在资金、人力、物力等方面给予充分保障，对河道沿岸文化遗产进行保护，逐步建起了一批以水文化为主题的滨水广场、主题公园等开放空间，大力倡导敬畏洪水、保护水源、节约用水等当代的水文化，让水文化浸润人们的心田。

　　同时坚持以主题活动为引领，“十进”宣传为抓手，上下联动、政企联动、干群联动，营造“五水共治”宣传新风。在区域内，积极开展“最美河道”、“十佳河长”评选、“滨海新城·灵韵水乡”摄影大赛等三大主力宣传活动，累计印制分发“五水共治”宣传折页5000余份，制作“五水共治”工作手册发放给河道河长及有关工作人员。并且，“五水共治”公益宣传片实现了全区273个LED屏幕滚动播放。还举办市民网络观察团问计“五水共治”活动，由网络草根名人、媒体记者等组成“五水共治”网络观察团，先后探访龙湾区多条重点河道，并与有关单位负责人展开座谈，就他们关心的“五水共治”议题与有关单位进行深入探讨，营造好治水氛围，引领全民治水新风尚。

　　龙湾区在“五水共治”的道路上斗志昂扬，一路高歌，成绩颇丰，迈上了新的发展台阶。重点水利工程建设实现新飞跃，譬如应急工程永昌沙河流域一期工程加快建设，完成投资1.03亿元，完成率138%；防汛防台取得新推进，建成16处水雨情遥测点、14处防汛重点部位的全球眼远程视频监控，组建两支共计80人的专业抢险队伍，基层防汛防台体系规范化建设工程和山洪灾害防治工作在三区率先通过省级考核验收和专项验收；供水节水工程获得新成效，现有合格饮用水源保护区1个（青山饮用水源保护区），新建供水管网13.2公里，改造9.8公里，建设屋顶雨水收集系统128处，完成年度任务的160%，完成节水器具改造1450套。

　　在2016年“十三五”开局之年，“五水共治”关键之年，龙湾区还将继续贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，还水以净，还水以美，打造一个宜居宜业的滨海新城·灵韵水乡，让江南水乡的美丽隽永长存。