一份议案 全力助推
海宁：百里钱塘景 渐欲迷人眼
李迪刚 沈益亮
枫杨和香樟，掩映出“浙北最美生态公路”翁金线海宁段的绿色风情。
钱塘江北岸，沿翁金线拓宽延展，海宁人突破一村一镇的局限，正展开一张巨幅长卷——沿56公里岸线、106平方公里土地，打造一个“百里钱塘”。
画卷舒展，海宁人努力复活这片土地的多重记忆，望见一个城市新田园。
梦想正照进现实。
2013年，海宁潮旅游文化集聚区成功入选全省第三批现代服务业集聚示范区。
2015年，获批省级旅游度假区；接待游客人数从2011年的249.08万人次增长到2015年的479.32万人次，年均增长17.78%；实现旅游收入从2011年的1.08亿元增长到2015年的3.13亿元，年均增长30.48%。
2015年潮旅游文化集聚区内客房数量从2011年144间增长到687间，增长377%。
自2012年海宁市十四届人大一次会议作出关于“加快以盐官古城为龙头的百里钱塘国际旅游长廊开发建设”以来，短短几年，海宁百里钱塘景区开发渐入佳境，成为海宁一处人文新景点。
一份议案 全力助推
海宁不缺自然景观，万人围睹钱江潮的盛况每年都在这里上演。海宁也不缺人文积淀，徐志摩、王国维、金庸等一批名人在海宁诞生。
然而海宁的旅游人数却只能跟着潮水上下摇摆，走不出“潮尽人散”的圈圈，限制了旅游业的进一步发展。
海宁人也看到了这个问题，2012年海宁市十四届人大一次会议全体通过了关于“加快以盐官古城为龙头的百里钱塘国际旅游长廊开发建设”的决定。
根据规划，海宁将以独特的江景资源构筑起一条黄金水岸，打造一个依托百里钱塘海岸线的集文化、休闲、旅游于一体的“百里钱塘国际旅游长廊”。除了囊括观潮景点，这个足足占了整个海宁1/6面积的休闲长廊，盐官古城、中国蚕桑丝织文化遗产生态园都将被纳入其中。
海宁人有多看重“百里钱塘国际旅游长廊”？2012年，84名海宁人大代表联名提出《关于举全市之力，加快以盐官古城为龙头的百里钱塘开发，促进文化旅游名市建设的议案》，创下了省内联名提案的人数之最。随后，大会议案审查委员会对议案进行审查后，将其列入大会议程，经海宁市十四届人大一次会议第五次全体会议的260名代表认真审议后，一致表决通过。
海宁人大全力助推议案的实施。《决定》明确“在《决定》实施完成之前，每年向市人大常委会报告实施情况，并将实施情况报告书面印发下一次人民代表大会会议”。
2013年，海宁人大专题询问会同时通过电视、广播电台和网络视频进行实时现场直播，并在网络上开通了网民论坛，会场内外互动热烈，916位网民参与话题讨论，发帖671条，跟帖2364条，内容包括景区管理、文化遗产保护和开发、安置房建设、资金投入、建设进度等方面。
2014年，海宁市十四届人大召开第三次会议之际，一场由大会主席团组织的专题发布会由此拉开序幕。专题发布会向代表和市民汇报《决定》执行情况，查摆分析困难问题，进一步增强政府及其部门和单位的责任感。
今年2月，海宁市人大常委会再次组织部分人大代表，对百里钱塘开发建设情况进行视察。代表们对照海宁市十四届人大一次会议作出的决定要求，对景区规划、景点开发、业态培育、吸引人气等方面进行深入调研。据悉，即将召开的海宁市十四届人大五次会议将就《决定》执行情况组织大会视察并进行审议。
正是“举全市之力”的推动，百里钱塘的开发建设一浪高过一浪，昔日之蓝图日益清晰。
规划先行 蓝图渐展
“行过三里桃花渡，走过六里杏花村，七堡凉亭来穿过，九里桑园面前呈……”越剧《何文秀》里《桑园访妻》名段脍炙人口，而九里桑园就在百里钱塘之中，距离盐官古城东侧九里地。
施建坤的家，就是九里桑园所在的盐官镇中新村。施建坤知道，盐官古城内的安澜三中和小学即将移往中新村，而他不知道的，是村民首批腾空出来的66幢民房将要被打造成蚕桑文化的非遗传承基地。
沿百里钱塘的盐官镇、周王庙镇，将打造38平方公里蚕桑文化保护区域，保护区建设共涉及3镇14个村，桑园总面积1.55万亩。
纲举目张。自2012年以来，百里钱塘总体规划，百里钱塘水系、交通、农业专项规划，盐官古城旅游策划、盐官古城城市设计和控制性详细规划，生态绿带一期、二期规划，丁桥新仓村美丽乡村、尖山风情山村等规划先后编制，并启动了盐官旅游度假区规划、回头潮景区规划编制。
目标渐渐清晰。通过各项规划的编制，进一步明确了百里钱塘开发建设的定位、目标、空间结构等，加强了旅游产业培育发展与经济社会、城乡建设、土地利用等方面统筹衔接，以规划引领整个开发建设工作。同时，细化制定了征迁工作三年计划、百里钱塘有机更新三年计划以及古城复建五年计划等，逐年分解各项目标任务，确保开发建设按计划有序推进。
项目丰富 规模初显
景区主入口广场、孔庙学宫、金庸书院二期、钱江君廷酒店、开元文化主题酒店、京都世纪文化影视中心、江南水乡非遗馆……
未来，海宁百里钱塘观潮景区将逐渐建成一个集生态、运动、休闲、文化于一体的生态长廊、旅游长廊、文化长廊和美丽乡村长廊。
今天的投入，就是明天的形象。4年来，盐官旅游度假区共完成固定资产投资38.94亿元，其中政府性投资项目56项，累计完成投资28.74亿元；社会性投资项目7项，累计完成投资10.2亿元。
实施古城复建。根据古城总体定位、原有的空间布局和街巷肌理，对古城内部分景点开展复建，4年来共实施了12个项目，累计投资5.09亿元，古城脉络日渐清晰。
在开发建设的同时，注重历史建筑维修与保护，研究制定了历史建筑移交维修管理规程，启动实施了南山营、拱辰路、风情街等3个区块共23幢历史建筑的改造、整修等工作。
提升长廊旅游功能。钱江君廷酒店建成营业，盐官古城开元酒店、开元曼居酒店相继开业，浙江京都影视项目主体建筑竣工，开元房车营地、观潮阁酒店、雕塑公园正在建设中。在丁桥镇新仓村夹塘内开展升级版美丽乡村建设，在潮涌路沿线的海潮村、群海村、祝会村等18个区域打造美丽乡村精品节点，周王庙镇长春村和丁桥镇的蓝莓小镇已启动2A级旅游景区创建工作。
值得一提的是，在盐官旅游度假区之外，黄湾镇（尖山新区）以发展乡村旅游为重点，在尖山风情山村完成了120户农房的改造，启动旅游接待中心建设，并成功创建为省级历史文化村落、省级农房改造建设示范村。钱江村冷冰坞已建设海宁首家乡村民宿，并对外营业。长安镇（高新区）已启动回头潮公园区块建设方案设计。
创新营销 人气更旺
去年春天，最“潮”海宁迎春跑在盐官景区沿江百里长廊举办，超过1000名来自长三角各个城市的跑友参会。
据了解，长跑全程在海宁盐官景区的生态绿带举行，选手与海宁大潮一起奔跑，全程约9公里，跑道两侧绿树环绕，景色优美，一侧紧邻钱塘江堤坝。沿途还配套了彩色路面的自行车慢骑道、茅屋休闲驿站、错落有致的景观鱼塘等，体现休闲品质和慢生活主题。
“百里钱塘”的名片正被擦亮。通过举办海宁文化旅游项目推介会、百里国际旅游长廊上海推介会、海宁市全域旅游招商推介会、中国国际医疗旅游高峰论坛、海宁现代服务业对接会、盐官百里钱塘精品酒店专题推介会等活动，加大对外宣传推介力度。
旅游项目纷至沓来。4年来，百里钱塘先后引进了浙江京都影视文化中心、“愤怒的小鸟”主题乐园、开元文化主题酒店、中国假期海宁盐官度假区、开元房车营地、观潮阁酒店、滑翔基地等旅游文化及配套项目，累计引进市外内资15.29亿元，实到注册资金11.79亿元。
创新丰富旅游活动。连续多年成功举办观潮节、潮音乐节、央视直播海宁潮等重大活动。通过举办观潮露营大会、百里钱塘全民骑行、钱江追潮马拉松、国际环太湖自行车比赛等特色活动，不断提升盐官旅游品牌知名度，凝聚旅游人气。同时，根据旅游市场需求，建立了自驾游服务中心，与酒店、景区、旅行社合作，推出了各种特色旅游线路产品，度假区“二日游”市场趋势向好。
彰显特色 开发提速
海宁盐官观潮景区，每逢观潮时节，这里总是游人如织，这样的景象，家住斜桥镇的吴沈杰再熟悉不过。
作为一名土生土长的斜桥人，他对古城盐官的景色情有独钟。如今他是一个建筑工程公司的项目负责人，几乎每天都会出现在各个工地现场，最近令他感到最振奋的项目，莫过于百里钱塘国际旅游长廊项目。
“小时候经常到观潮景区的公园玩，等百里钱塘国际旅游长廊建成后，环境更优美了，相信无论是当地人还是外地游客，都会对这片旅游宝地流连忘返。”项目虽然尚未完工，但吴沈杰对此充满期待。
今年，百里钱塘将以前所未有的加速度推进：
——完善百里钱塘平台建设
加快盐官古城复建，江南水乡非遗馆一期、孔庙学宫、金庸书院二期等新景点建成并对外运营，开元文化主题酒店二期对外运营；南山营、镇海门城楼城墙完成建设；启动静安国学院项目建设。推进长廊内项目建设，京都影视、开元房车营地、雕塑公园、观潮阁酒店均建成并对外运营；生态绿带二期全线完工；中国假期海宁盐官度假区项目开工建设。积极争创省“潮韵小镇”。
——聚焦重点产业开展招商
突出古城战略合作主体的招引，探索更加灵活的合作模式，提升旅游发展的市场化水平。聚焦文化旅游产业项目及精品酒店、主题酒店、乡村民宿、特色餐饮等配套设施项目，创新招商方式，重点谋划好古城及度假区、回头潮公园、杭浦高速盐官出口区域等重点区域的招商，提升旅游产业发展潜力。同时充分调动沿江各镇发展乡村旅游的积极性，指导沿江各镇、村立足自身实际，发挥优势，培育乡村旅游和民宿等，尖山风情山村、钱江村以及潮涌路沿线乡村等重点区域力争有新突破。
——加快营销管理转型升级
加强旅游营销力度，整合旅游资源，与海宁全市的景点、酒店、旅行社开展广泛深入的合作，实现从传统的旅游线路向旅游产品转型，不断拓展线上、线下营销渠道。加快景区智慧旅游建设，提升信息化管理服务水平。进一步推进市场引导、民间资本运作的旅游活动组织模式，确保观潮节、潮音乐节等重点活动有提升，活动运营模式更加市场化。调整优化景区业态，着力培育和引进休闲高端的商业业态，加快风情街、潮韵街等商业区块旅游业态的转型提升。
