近年来，浙江积极开展“四张清单一张网”制定推行、工业强省建设与七大万亿级产业培育等，体制机制优势构筑已取得一定成就。但与浙江“十三五”发展新使命相比，仍存较多短板。目前，浙江正处于强化创新驱动、推进新旧动力转换的关键期，加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期，构筑体制机制新优势时不我待，建议聚力以下三方面：

　　一是科学增强资源管控能力。核心为加大政府资源配置的渠道优化与模式创新。财政资金上，可结合“财政专项资金管理清单”的优化，进一步清理、简并对企业的各类技改补贴、重大项目支持资金、产业扶持基金等，力争按照“一个笼子，一个窗口”模式，聚焦支持产业高技术化、环保化转型升级。土地、海域资源上，重点从省级层面加快探索制定存量资源盘活、流通、出让、抵押的地方条例，同时借鉴深圳等地经验，加快用地、用海二级交易市场建设，允许市场主体公平、透明交易，结合增值收益合理分配和政府相关规划、用途附加，保证资源高效配置与政府预期目标的有机结合。

　　二是合作增强跨区协调合作能力。核心为树立“算大账、求共赢”的基本理念和体制机制。都市区建设上，要积极探索制定都市区建设地方条例，来依法超越行政边界，加快在重大线性设施布局、产业准入与扶持政策制定、人才培养吸引与科技创新扶持安排等方面，积极有序实现统一。深度接轨上海，既要主动参与制定长三角城市群、长三角综合交通等规划，借力促进与上海在交通、金融、产业、科技、人才、医疗、教育、旅游等领域的资源共建共享；也要聚焦深化洋山港区合作，协力建设小洋山北侧集装箱江海联运作业区和现代国际航运服务基地，结合上海自贸试验区创新试点向此扩区，并以此为契机和平台，支持上海经济重心南移，更好带动环杭州湾经济带和舟山群岛新区高水平建设发展。

　　三是创新增强决策咨询服务能力。核心为保障咨询服务贯穿政府决策全过程。决策前，政府应委托专业第三方开展议题摸底，结合一线调研、大数据分析等，保障议题设置“少而精、准而好”。决策过程中，既需与权威咨询机构合作，深度分析、协商形成议题方案，保证其科学性、严密性；亦需开门做决策，吸引利益相关方、热心人士参与咨询研讨，更宽视角增强决策合理性、可预期性；决策实施中，要畅通各主体的信息反馈与再反馈渠道，结合咨询机构开展的实施成效、问题评估，对策提供，最大化增强决策执行的功效力。

　　总之，新时期浙江需更加重视体制机制新优势构筑，并找好着力点，做科学建构、重点突破，以加快形成转型升级发展的新动力。 （作者为区域经济研究学者）