[亮点聚焦]

　　金华结合“五水共治”工作，在农村实行垃圾分类，探索出从源头上实现农村垃圾减量化、资源化、无害化的新途径，初步形成了“农民可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续”的“四可”农村垃圾分类“金华模式”。从2014年5月开始在金东区试点成功后，现共有145个乡镇、3467个行政村相继开展农村垃圾分类收集与处理，覆盖率达73.4%。垃圾分类运行常态化的镇村垃圾减量可达85%左右。通过一年多的实践，基本实现农村生态效益、经济效益、文明建设的多赢。

　　主要做法

　　二级四分减量化

　　创新农民可接受的垃圾分类方式，将原先普遍采用的四类分类改为二级四分法。即农户在家对垃圾进行初次分类，分类标准简化为“会烂”和“不会烂”两类，便于有效区分垃圾种类。每个村雇请若干名保洁员，由保洁员上农户家门口收集垃圾，并从“不会烂”的垃圾中分出“能卖”和“不能卖”两类。“会烂”的就地堆肥处理，“能卖”的垃圾由再生资源利用公司上门有偿回收，既“不会烂”也“不能卖”的垃圾按原模式填埋或焚烧。通过二级四分法，既解决农户一次分类不到位的问题，又减少需填埋垃圾总量，实现资源利用最大化。

　　堆肥发酵资源化

　　为解决“能烂”垃圾的环境污染问题，采取集中堆肥发酵处理。可堆肥垃圾处置方式有两种，一种是阳光垃圾堆肥房，一种是建靠机器发酵的堆肥站，以前者为主。按照行政村人口，采取“一村一建”“多村合建”“村企联建”和“村校共建”方式，建设“两格”式阳光垃圾堆肥房，统一材料、统一外观，标准化建设。堆肥房屋顶安装透明玻璃，利用自然光提高堆肥温度，利用生物技术进行有氧发酵，无臭无蝇，堆肥期为2个月。垃圾堆肥后，由专业公司、农业合作社用于制作有机肥或直接还田增肥。1吨垃圾，经过堆肥房处理后，只剩下0.2吨至0.3吨有机肥，这种有机肥，氮磷钾含量都很高，适合做蔬菜瓜果的肥料。

　　运维资金多元化

　　建立“财政直补、社会参与、以奖代补”多元化资金筹集模式，提供财力可承受的政策资金保障。县（市、区）对农村生活垃圾分类减量给予奖励补助，每个行政村一次性补助10万元，用于建设太阳能垃圾处理堆肥房；配套设施如分类垃圾桶、垃圾车、宣传经费等投入，按在册人口人均20元~60元标准补助。保洁员工资、堆肥房设施维护等后续管理费用，每年由市、区两级财政按1∶1.5比例安排共5000万元专项资金，平均每村每人每年约84元。除财政资金外，各地各村都设“共建美丽家园维护基金”，农户每人每年上交10元~30元，约每人每月1元~2.5元，商户每年200元~500元。

　　管理体系制度化

　　为了保证农村垃圾分类处理的长期持续运行，构建了县（市、区）、镇（乡）、村、户四个层面的制度运行体系，层层落实责任。各地由农办负责管理，镇（乡）成立保洁服务站；村两委班子划分责任片区、党员干部联系农户，实行垃圾分类网格化管理。建立“村日自查、镇乡月查、农办季抽查、县（市、区）年度考核”环环相扣的督查体系。建立村民自治自律制度，农户门前“三包”、卫生费收缴等写入村规民约，村民自我管理、民主监督。建立评比激励制度，开展洁净庭院、美丽家庭等评比，激励先进，张贴垃圾分类红黑榜，鞭策后进。