全民合创“无违建”

　　幸福建德再出发

　　文　严卫华　周碧辉　陈　迁　周　洲

　　“人行明镜中，鸟度屏风里”。建德之美，美在山水，清澈碧绿的新安江穿城而过，见证了居民们的幸福生活。

　　在江城建德，一场声势浩大的“无违建”创建战役正在打响，助力幸福建德再出发。“三改一拆”行动以来，建德共拆除违建26135处，面积446.55万平方米，合计腾出土地293.6万平方米，拆后土地利用总面积252.2万平方米、土地利用率达85.9%。城市角落、乡村干道等告别了以往的“脏、乱、差”，增强了人民群众的获得感。

　　拆出一片新天地，改出一片好环境：村里的道路宽了，农民的田地多了，房前屋后的环境变美了；砂石堆、旧棚房、废弃储藏室不见了。2015年，全新亮相的“九姓渔民”公园成了建德北部又一处璀璨的文化新地标。

　　生态环境变好了，农民的收入增加了。借助“三改一拆”，建德全面整治严重污染的农村养殖棚舍，对拆后土地进行有效集中规划、复垦、利用，草莓、茶叶、中药材种植成为优势产业，实现从绿化、美化到产业化的转型。

　　自2014年以来，建德以“不达目标誓不罢休、不获全胜决不收兵”的势头，做好“减存量”“提质量”“控增量”三篇文章，向浙江省首批“无违建市”发起冲刺。一个“天更蓝、水更清”的美丽江城呼之欲出。

整治“一户多宅”　打赢“无违建”攻坚战

　　在建德市钦堂乡，47岁的老杨很是感慨：“‘无违建’创建好啊，住了几十年的危旧房终于拆掉了。”原来，老杨一家四口挤在井弄里一处50平方米的小房间里，居住环境恶劣。这里的22户居民，住的房子基本上建于上世纪四五十年代，立面破损严重。看着周边的新农居拔地而起，老杨的心里也很焦急。

　　眼下，村民期待已久的井弄里改造终于动工了。随着34处违建、一户多宅及危旧房屋轰然倒下，一排排崭新的毛坯砖房立了起来。看着自家的房子从原先的50平方米到现在的125平方米，老杨心里有说不出的高兴：“现在，新房子已经交付了。看到那个马头墙的造型没？我们的新房还是徽派农居呢！”

　　2015年以来，建德市在严格控制新违建的基础上，着力开展非法“一户多宅”整治，农家乐和部分工业企业厂房违法建筑整治，主要道路、河道两侧违法建筑集中整治等多项整治行动。各乡镇街道立足实际，广泛开展无违建乡镇（街道）、村（社区）、河道、道路、景区、林区等各类创建活动，形成了“无违建”创建活动高潮。据统计，建德市共拆除非法“一户多宅”5740户，面积120.72万平方米。

　　创建无违建，离不开老百姓的关注、监督、助推。据了解，建德市积极探索、完善违法建筑有奖举报制度，让更多老百姓积极参与到“无违建”创建活动中来。建德市各乡镇街道也相继实施了“无违建”畅通举报机制，对外公布举报电话，将举报电话与手机相连，保证时时有人接听。

　　当前，建德市已正式启动2015年全省首批基本“无违建市”的申报工作。

　　拆一处，美一处，才能让“无违建”的创建工作落地生根。“三改一拆”的整治成果转换成了实实在在的效益，让老百姓们感受到了众多可喜的变化：“你看那片种满草莓、铁皮石斛的果蔬大棚，都是丰收的象征！”

昔日扬尘漫天

今朝“九姓渔民”公园

　　最近，家住三都镇的村民老徐，又多了一项新活动：每天饭后，到附近的“九姓渔民”公园去走走。一条石廊、一座白塔，这里见证了新安江、富春江、兰江三江交汇的风采，吸引着无数市民游客的目光。

　　可谁又曾想到，两年之前，这里是三都镇大桥砂石料场。该砂石场没有经过审批，违法占地经营，不仅影响了三都大桥桥头景观，还严重破坏了富春江的生态环境。砂石料场内，大量违建工棚随处可见。由于周边缺乏必要的基础设施，一遇雨天，污水横溢，环境“脏、乱、差”现象十分突出。

　　遵循“即拆即清、宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建、宜用则用”的原则，三都镇党委政府和村民达成共识，关停砂石场并拆除其违法房屋和设备。当地深入挖掘三都渔村的文化价值，经过清障拆违、建筑整治、景观照明等一系列改造，建起了占地面积18亩的“九姓渔民”文化公园。

　　“九姓渔民”公园一经开放后，深受市民游客的喜爱：原有的陈旧工棚不见了，变成了茶余饭后休憩健身的小广场；原来的砂石堆积处也被景观平台所代替，成为临江远眺的好去处；公园边，一块闲置的土地打下了地基，不久的将来，这里将建起大型的旅游集散中心……

　　结合“五水共治”“四边三化”、美丽乡村建设等工作，建德市加快推进“无违建”创建工作。目前，建德市已形成了乾潭东干渠综合开发项目、十里埠岱头旅游综合体开发项目、龙源村文化长廊、下涯高速桥底健身场等拆改亮点。

　　“大家出行方便了，生活品质提升了，入目之处更加赏心悦目了。”看到这些拆改带来的变化，老百姓们细细品尝着拆出的甜头。

突破思路与方法

违法耕占比创历史新低

　　“无违建”创建，建德有一套自己的工作方法：拆前学“木匠”，摸清底数，一把尺子量到底，做到应拆尽拆；拆中学“铁匠”，以铁的决心、铁的手腕、铁的作风、铁的纪律，敢于碰硬，敢于克难，强势抓创建；拆后学“泥水匠”，抹平矛盾，避免冲突，和谐创建“无违建市”。

　　凭着“三匠”精神，建德市“无违建”创建工作势如破竹。在建德市委、市政府及相关部门、乡镇的共同努力下，建德市违法耕占比由2015年初的7.9%降至2015年底的1.05%。

　　一个礼拜的时间，钦堂乡昌达铸造公司非法占地23亩，全部被拆除了。“其实，我们的做法实际上很简单，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前。”拆后的土地已经覆盖上了黝黑的土壤，钦堂乡书记何瑞洪说，来年春天，这里将种上连片的水稻。

　　拆除违法建筑物、恢复土地原有的种植条件，建德市吹来了泥土的芬芳：违建的郎家砖瓦厂被拆除，完工后复垦面积达35亩；樟村畈黄山顶自然村“一户多宅”整治后，20余亩土地重返耕地；里叶村违建木炭厂拆除后，当地新增了15亩耕地……

　　在“三改一拆”中，建德市各乡镇街道态度不变、决心不降、力度不减、干劲不松，不断创新工作思路，对新违建做到“第一时间发现、第一时间拆除”。

　　“这处绿色铁皮棚什么时候搭的？有没有经过审批？”在工作微信群里，建德市“三改一拆”办主任周献锦上传的一张手机照片，引起了大家的注意。几通电话后，工作人员就掌握了违建地点、违建时间和责任单位，最终敲定了上门拆违的时间。

　　去年以来，针对省市重点信访、重要道路沿线的违建整治情况，周献锦自己带队，跑遍了建德市国省道和县乡道等重要道路沿线，拍摄疑似违建、私搭乱建、脏乱差点位573处，以清单的形式交办，均已全部整改到位，道路环境得到不断美化、洁化和亮化。

　　在寿昌镇，每户农户房子有了自己的“身份证”。“身份证”上，记录着房子的基本信息，上面签着村镇干部和农户的名字。“农房有了‘身份证’，监管起来更有效。”“三改一拆”办的工作人员说，去年7月，寿昌镇的“双签管理”（干部签字和农户签字）在建德全面铺开，拆违反弹得到了卓有成效的长效管控。

　　下一步，建德市还将继续坚持改、拆、用相结合，发挥“三改一拆”和“无违建”创建活动的最大效益。