2016，浙江省进入了“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。浙江省道路运输管理系统服务于“两富”“两美”浙江发展大局，以五大发展理念为指导，积极贯彻交通“5411”发展战略，以崭新的姿态，奋力在浙江省加快交通强省建设、推进综合交通发展的重要阶段实现新作为。

　　科学部署，谋划新五年

　　“十三五”期间，浙江省道路运输发展面临着新的发展形势。就全局而言，浙江省以“高水平全面建成小康社会”为总体发展目标，意味着基本公共服务、人民生活水平等各个方面将全面提升并迈向高端，意味着浙江省道路运输系统需要发展更高品质的运输服务，因此，以“高品质”为行业发展目标，深化“供给侧”结构性改革，调整和优化行业服务结构，提高行业服务的质量和效益，成为浙江省道路运输管理系统面临的一大任务。另外，未来5年，将是浙江省综合运输体系不断发展完善的关键时期，浙江省将迎来Ｇ20峰会和亚运会等国际层面的两大盛会，交通基础设施势必会迎来新一轮的快速发展，抓好设施基础建设和网络布局，发挥行业特色和比较优势，实现高效、便捷、绿色、安全发展也是浙江省道路运输系统面临的历史命题。

　　基于新形势发展要求和现实考量，浙江省道路运输管理局以构建行业“四大体系”为抓手，寻求新的历史作为。

　　全力构建开放有序的运输市场体系。包括激发市场内在活力，逐步放松管制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。其次要优化结构补齐“短板”。增加农村客运、城市公共交通、综合运输枢纽等公共或公益性道路运输服务供给。三要构建市场信用评价机制，并完善市场自律机制，将部分职能转移到行业协会。

　　全力构建便捷高效的运输服务体系。包括完善道路运输站场设施。实施“22311工程”，即完成总投资200亿元，建设20个客运枢纽、30个货运枢纽、100个农村站、10000个港湾式停靠站。二要提供舒适便捷的客运服务。大力推动城市公交优先发展，形成轨道、公交、水上巴士、公共自行车、出租汽车“五位一体”公共交通网络。三要提供优质高效的物流服务。四要提供个性化多样化的驾培服务。五要提供诚信优质的品牌维修服务。

　　全力构建严格规范的安全监管体系。首先要完善预防控制机制。二要创新安全管理模式。三要强化行业监管。落实交通运输部5号令，以强化安全管理为核心，建立完善省、市、县三级综合监管平台。四要严格企业责任落实。落实企业主体责任，对安全问题始终整改不到位的企业“零容忍”，清退出市场。五要维护市场秩序。开展联动稽查和各类专项整治活动，从现场执法向现场执法与非现场执法相结合转变。

　　全力构建科学完善的行业治理体系。一要全面推进法治建设。推动出台《浙江省城市公共交通条例》，适时启动修订《浙江省道路运输条例》。二要强化科技支撑。建立行业大数据中心，实现综合应用，支撑“互联网＋运输服务”创新发展。三要健全依法决策机制。建立完善行业重大决策合法性审查机制，开展重大事项社会稳定风险评估工作。四要推动行业人才队伍建设，进一步优化运政执法队伍结构。

　　干在实处，攻坚2016

　　“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”。把未来5年的宏伟发展蓝图细化分解，并逐一落到实处，才是破解道路运输管理发展命题的关键。2016年，浙江道路运输管理局提出十大目标、出台八项政策、推进十大行动，从顶层设计规划，使各项工作“有章可循”，以全面提升全省道路运输系统的整体服务水平。

　　以法治为引领，促进行业健康可持续发展。今年内，浙江省道路运输管理系统将陆续出台道路运输“十三五”发展规划、客运转型发展指导意见、驾培改革实施意见、“互联网＋”道路运输实施方案、农村客运发展资金奖励办法、城市公交油补考核办法、维修行业规划编制指南、汽车租赁备案管理规定等8项政策，保障道路运输市场体系的规范化运作。

　　“十大行动”是2016年浙江省道路运输系统干在实处的落脚点，也是彰显“最美”行业风采和魅力的主窗口。

　　“十三五”规划编制行动。各级道路运输管理部门将行业“十三五”需要着力补齐的“短板”和行业发展的迫切需求体现在各级各类规划中。以方便群众出行、提升物流运输效率为基本需求，突出道路运输基础设施的规划布局，强化综合交通一体化融合发展的概念。

　　行业改革攻坚行动。推进道路运输领域16个方面32项改革任务，重点推动三项改革，即：深化客运行业改革，推进联程联运和客运“一票制”，全省二级以上客运站实现联网售票。推进“游运结合”工作，使传统客运站向旅游集散中心转型；推进出租汽车市场化改革，深化改革试点，完善准入退出和社会监督机制，规范互联网专车运营，试点网络约车改革，推进汽车租赁在机场、车站等旅客集散地的布局；推动驾培行业改革，出台《浙江省深化机动车驾驶培训改革实施方案》，引导有利于市场竞争的价格机制，建立以学驾人评价为主的驾培服务质量评价体系及大型客货车驾驶员职业培训基地。

　　城乡客运畅达行动。优先发展城市公交，全力实现城市公交发展年度工作目标，启动《浙江省城市公共交通条例》立法调研。推进全省“公交两创”，力争增加2个以上国家公交都市创建城市，提升城乡客运一体化服务水平。出台浙江省农村客运发展资金奖励办法，确保具备条件的建制村客运“村村通”。

　　大物流示范城市创建行动。以大物流示范城市创建带动物流业转型发展。加快新一批10个物流基地发展，推动部省甩挂运输试点和多式联运示范，实现公铁、公水、铁水等多种运输方式综合协调发展；深化中小物流企业联盟试点项目发展，实施5个跨省联盟项目，推进货运“一单制”，深化货运物流行业监管改革。

　　以国家平台建设推进物流信息化发展。促进国家级管理服务系统升级完善，实施“平台‘十三五’建设方案推进行动、综合交通互联共享行动、国际物流信息互联共享合作行动”，推出20个重点互联应用，增加10个“平台+”增值服务产品，加快国家平台浙江区域交换节点宁波综合示范区建设。

　　“诚信维修服务”行动。在一、二类维修企业实施维修过程监管，检测站关键部位全面安装视频监控，实现汽车电子档案可查询；指导各地开展相关维修行业规划编制工作；初步建立维修行业服务满意度评价机制，完善行业退出机制。

　　信息服务提速行动。加快综合监管平台建设，在全省推广新版运政信息系统应用，全民启用移动稽查系统。推进信息服务“一张网”，参与全国第一批运政信息系统的业务协同试点，11个市全面融入省政务服务网应用。探索“互联网＋”便捷客运、高效物流、快捷维修、智慧驾培等服务运作模式。

　　安全发展保障行动。全面推进“道路运输平安年”建设。全力做好G20峰会安保工作，重点推进班车、旅游包车旅客实名制购票、乘车工作，利用电子路单进一步落实危险货运实名制管理。

　　绿色运输减排行动。推进《浙江省创建绿色道路运输实施方案（2015~2018年）》中各项重点任务、专项行动的开展，实现全年绿色运输减排目标。推进营运车辆大型化，优化公路运力结构，提升道路货运重型车辆比例；推广新能源、清洁能源汽车在驾培教练车方面的应用，实现维修“五废”（废机油、废轮胎、废电瓶、废配件、废包装）全面回收，“两废”（废水、废气）排放逐年下降。

　　市场秩序整治行动。开展“春运联动稽查、旅游包车客运安全和车辆动态监管”3个专项整治行动。完善运输企业、从业者诚信信息采集制度，引导和促进市场主体优胜劣汰。规范道路运输行政执法，实施全省统一的道路运输行政处罚文书和行政处罚裁量基准。

　　行业软实力提升行动。开展系统党建联动，抓好党风廉政建设。深化“最美行业”创建，加强从业人员技能培训，实施《提升道路运输从业人员素质工程工作方案》，提升从业者技能和服务水平。