[深入学习习近平治国理政新思想]

　　创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是我们谋划和推动本地“十三五”发展的重要遵循和基本方向。嘉兴作为党的诞生地，必须自觉践行五大发展理念，高水平全面建成小康社会，努力成为全省乃至全国全面小康示范区。

着力建设全面小康示范区

嘉兴市委理论学习中心组

　　聚焦创新发展，推动经济迈向新台阶

　　创新是引领发展的第一动力。为有效破解产业转型升级的深层次问题，突破创业创新的体制机制障碍，化解大企业、大产业、大平台培育相对不足等问题，嘉兴把创新摆在更加突出的位置，大力推进经济体制创新，全力构建现代产业新体系。

　　以全面打造浙江省区域科技创新体系副中心城市为重点，大力推进嘉兴科技城、嘉兴秀洲国家高新区等重大平台建设，充分发挥高校科研服务功能，大力实施制造业提质“百千万工程”和“加快发展现代服务业行动”，全力打造信息、旅游、时尚、金融、环保、高端装备制造和新材料等七大千亿级中高端产业集群。

　　坚持工业强市不动摇，推动嘉兴制造向“嘉兴质造”、“嘉兴智造”转变。坚持服务业兴市不动摇，做大做强现代物流、现代金融、科技信息和文化旅游服务业。

　　加快推进农业现代化，加快构建高产高效、生态安全的现代农业产业体系。大力实施“互联网+”行动，加快推动互联网与智能制造、现代农业、电子商务、金融服务、智慧物流、智慧交通等跨界融合。

　　聚焦协调发展，加快形成市域协同发展新格局

　　协调是持续健康发展的内在要求。嘉兴市域发展中存在着中心城市首位度低，市域经济紧密性弱，节约集约发展水平不高等问题迫切需要破解。嘉兴坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、经济建设和国防建设融合，大力实施城乡区域一体化战略，努力在协调发展中拓空间，在补齐短板中增后劲。

　　优化市域整体布局，按照主体功能区制度要求统筹优化市域功能布局，全面实施经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等“多规合一”，加快构建生产生活生态“三生融合”的网络型田园城市发展架构。

　　全面推进城乡区域一体化发展，把提升中心城市能级放在突出位置，把城镇建设作为新型城镇化的关键节点，把“美丽乡村”建设作为统筹城乡发展的重要基础，强化统筹管理，健全城乡发展一体化体制机制。推动海陆联动、军民融合、物质文明和精神文明协调发展。

　　聚焦绿色发展，打造江南水乡新典范

　　绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。为有效破解区域生态环境脆弱、粗放型用地等问题，嘉兴以“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”为突破口，持续推进环境综合治理。

　　坚持以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。坚持保护耕地就是保护生态的理念，按照国家、省生态功能红线，科学划定永久性生态用地。突出水源保护区、集中连片湿地、重点河道等重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区，建立完善保护机制，加大生态修复和环境保护力度。

　　加快推动资源利用方式根本转变，全面推进资源能源节约和污染物减排。积极推进经济生态化，大力发展绿色低碳循环经济，加大力度淘汰落后产能，促进生产生活方式绿色化。

　　探索建立环境质量改善和污染物总量控制制度、自然资源资产产权制度、生态环境空间管制制度、生态环境准入制度、生态补偿制度和责任追究等制度措施，减少各类开发活动对生态系统的干扰和破坏。

　　聚焦开放发展，提升国际竞争新能力

　　开放是实现繁荣发展的必由之路。为有效破解开放型经济进一步发展难题，嘉兴必须充分发挥接轨上海主引擎作用，按照“接轨发展、借势发展、集聚发展”的总体要求，更多地承接上海优质人才、资源、要素、产业助推嘉兴转型升级，密集和持续放大与上海互利共赢交汇点及合作区域，全力打造浙江省全面接轨上海示范区。积极参与上海大都市经济圈、杭州都市圈、浙东经济合作区等发展，谋求交通设施、产业发展、社会发展、生态建设等领域与长三角各城市的深入协作，实现与区域内城市信息平台互联、民生项目互利。

　　以中德产业园等重点国别产业园建设为抓手，积极引进国外先进管理理念和高端制造技术，着力打造带动区域发展的开放高地。主动参与国家“一带一路”战略，支持企业到“一带一路”沿线国家建立境外营销网络、设立境外经贸合作园等，不断拓展对外发展空间。健全贸易便利化体制机制，全面实施单一窗口和通关一体化，积极发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务平台等新型贸易模式，进一步扩大外贸规模。

　　聚焦共享发展，创造百姓美好新生活

　　共享是中国特色社会主义的本质要求。与全国许多城市相比，嘉兴在城乡统筹、公共服务、行政管理等方面持续走在前列，但相比经济社会发展要求，在制度建设和管理能力方面仍有诸多不足。为有效破解外来流动人口服务管理、老龄化问题、基本公共服务等问题，嘉兴着力完善社会治理体系，完善全市“一张网”的基层社会治理网络体系、风险排查化解管控工作体系、矛盾纠纷多元化解工作体系、立体化社会治安防控体系、社会治理保障体系、社会治理责任体系等“六大体系”， 深入实施德治法治自治“三治融合”、社区社团社工“三社互动”，切实维护社会和谐稳定。

　　坚持教育优先发展，全面实现教育现代化，努力让百姓拥有更好的教育。实施更加积极的就业政策，全面推进创业带动就业、政策扶持就业、服务保障就业；完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，确保居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，努力让百姓拥有更满意的收入。

　　以养老、医疗保险为重点，扎实推进全民社保；加大转移支付、政策兜底力度，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长，努力让百姓拥有更可靠的社会保障。深入推进“健康嘉兴”建设，实行医疗、医保、医药联动，全面提升医疗服务能力和水平，努力让百姓享有更完善的健康服务。坚持计划生育基本国策，全面落实中央关于调整完善生育政策的重大决策部署，适度提高生育水平，不断优化人口结构和布局。