“机制”治水
更“机智”
水虽柔,却也最难驯服。所以古人说“水能载舟亦能覆舟”。大禹以“疏”治水,丽水人民又以何治水?
“五水共治”,丽水拿出了最大的决心:一方面全面落实最严格的责任制度、最严厉的治理制度、最严肃的问责制度;另一方面不断完善治水长效管护机制,推动治水从分段治理向全域治理迈进。
为了长效常态抓治水,“机制治水法”已成丽水的一大利器。何为“机制治水法”?
一是建立健全四级“河长制”。丽水范围内所有河道全面落实“河长”责任制,进一步完善“河长”公示牌,公开接受群众监督。目前全市共有市级河长12名、县级河长165名、乡级河长988名、村级河长3594名,实现了市、县、乡、村四级河长全覆盖。2015年以来,四级河长共累计带队巡查河道10万余次;在巡查过程中累计发现和协调解决问题600余件。
二是建立健全长效保洁机制。通过公开招投标方式将河道保洁推向市场,逐步将“突击式治水”向“制度化治水”转变。探索“以水养水”新模式,推动小型水利工程产权制度改革,加快探索发展河道管理与河道经营权相结合的“以水养水”模式,变“资产”为“资本”,缓解治水项目资金需求。截至目前,已发放了全省首本农村水利工程产权证,在全国率先推行小型农村水利工程产权抵押贷款,完成首笔山塘产权抵押100万元贷款。青田县通过山区河道经营权承包模式,完成15条河道、70余公里的经营权出让,所得河道承包租金达到48万元,每年可节省保洁经费和河道管理费10多万元。缙云县创新探索“河权到户”、“民企包干河道”等模式,让“河长制”从行政走向民间。遂昌、庆元等县建立了上下游、左右岸“河长”,实行跨省、市联合治水。
三是建立健全监督检查机制。通过“网格化巡查”为核心的动态监管机制,落实河道保洁的责任主体,建立以乡镇为单位,行政村为网格的河道保洁监督检查机制。同时,全市各地均建立定期巡查制度和明察暗访制度,绘制“河情地图”,常态化监管机制进一步完善。比如:庆元县成立了“五台合一”治水服务平台,将水情监测和应急处置纳入政府应急联动、公安110、民政96345、数字城管、情报信息五个分中心,构建了“信息共享、治理高效”的治水综合服务平台;莲都区、云和县等县建立河长治水微信群平台,实时处理河道问题。