[浙富论]

释放重大改革试点增长动能

于新东　牛少凤

　　我省大力推进实施各项国家重大改革试点，可谓集思广益、上下一心，群策群力、勇往直前。这些年来，我们可以十分明显地看到，恰逢国际经济危机日益发酵、外部市场需求持续低迷，国内宏观经济三期叠加、经济下行压力愈发严峻的大转型期，但面对这些国内外发展环境的深刻变化所带来的巨大挑战及考验，各项重大改革试点的横空出世与重拳出击，不啻一柱擎天的定海神针，既积极有效化解了外部风险挑战，又奋发有为地激发了我省经济新增长点。

　　因此，正确认识与科学评估各项重大改革试点的成效与经验，对进一步充满信心地加大推进力度、卓有成效地出台新招高招，具有正本清源的重要意义。归根到底，在认识与评估上，要运用唯物辩证法加以科学分析。具体讲，正确把握好“点与面、快与慢、长与短”等三大辩证关系，既要不回避问题和困难，更要充分看到全面成就，坚定深入实施的信心与决心。

　　一是正确把握好“点与面”的关系。所谓点与面的关系，主要就是指点上突破与面上推广相结合。正确认识与把握好点与面的辩证关系，具体就是要深刻认识到点的突破是面的突破的前提与基础，面的突破是点的突破的扩散与深化。离开点的突破不可能产生面的突破，而无法扩大为面的突破之点的突破是低效的。其中要反对两种错误观点，一是简单否定点的突破之作用。二是一味苛求面上突破的完美。在对待四大国家战略举措的相应正确的态度上就是应该充分认可试点成功的重大意义。比如，以温州金改为例，我们就不能仅仅只看到新事物诞生的点的意义，而要以战略眼光看到其对面上全局工作的示范甚至破冰的意义。2015年3月26日，全国首批、浙江首家民营银行——温州民商银行正式开业，我们就要看到其对推动民间资本进入金融业、深化金融改革所具有的深远意义。

　　二是正确把握好“快与慢”的关系。所谓快与慢的关系，就是要充分理解四大国家战略举措在具体实施推进过程中，有的推进快、有的推进慢，有的在某个时段快、在某个时段慢，有的在某个区域快、在别的区域慢。这些因领域、时间、空间而不可避免地存在的快与慢，是全面深化改革开放进程中再正常不过的现象，从某种意义上说，是科学合理的现象。试想一下，如果所有的改革试点工作都急吼吼地快，每一项改革试点任务都是齐步走式地一样快，那还有什么轻重缓急之分呢？因此，我们在对待四大国家战略举措推进快与慢的问题上，就应该抱着辩证科学的态度，而不是一味苛求快或同样快。比如，对待温州金改，期待赋予地方更大金融监管自主权就有一个逐步规范下放的问题，快不得，快了就可能引发牵一发而动全身的风险，所以必须稳步探索前进。这样，我们就能够更好理解温州金改的成效与进度。

　　三是正确把握好“长与短”的关系。所谓长与短的关系，就是指四大国家战略举措实施推进的短期工作与长期任务之间相互关照、相互促进的关系问题。必须把短期工作与长远目标结合起来，把长远目标具体分解到每一个短期阶段中加以实现。长远目标离不开一个一个阶段性成果的取得，阶段性任务又必须紧紧围绕长远目标而展开。认识与把握好了四大国家战略举措实施推进中的长与短的辩证关系，我们就不会去简单用长远目标否定阶段性的成绩，也不会仅仅用阶段性成就来满足自己，而造成长期战略举措的裹足不前。我们就能够更好理解当下的工作、现实的成就，长远的目标、奋斗的方向，就会明白这是一个循环递进、螺旋式上升的过程。比如，温州金改从长远目标来看，主要是围绕破解“民间资金多、投资难；中小企业多、融资难”这样的“两多两难”，推进“民间资本与大项目大产业有效对接，银行大资本与小微企业有效对接，最终实现各类资本与经济转型升级的有效对接”这样的“三个对接”，完善“金融组织体系、资本市场体系、金融服务体系、地方监管体系”这样的“四大体系”。那么，我们用这样的三大目标来衡量温州金改的进展与成效，就不难看出，当前温州金改正在每一个相关方面取得十分积极而扎实的突破。我们所需要做的，其实很简单，就是把温州金改当下这些工作放在长远目标中长远地看，自然就理解了。

　　总体上看，国家级重大改革试点在浙江大地上风生水起、如火如荼，取得傲人的实绩与长足的进展，可以说，既是党政有为的样本，又是民心所向之典范。特别是我省广大群众的普遍认同与积极支持是各项重大改革试点得以大获成功的关键因素之一。我们都知道，任何一项事业，得到民众的认同，才会顺利实施；获得群众的参与，就会产生力量。从这个意义上说，持续不断地获得群众的支持，是当前及今后更多的各项国家重大改革试点在浙江落地实施能够取得新的进展的一个必要条件。这就要求我们进一步做好各项重大改革试点的深入宣传发动工作，其中十分重要的一条就是释疑解惑，消除群众中可能存在的个别认识上的偏颇，从而达成共识、凝聚力量。唯有如此，群众才会激发出更为强大的推进我省各项重大改革试点深入实施的使命感、忠诚度与持久力。 （作者为区域经济研究学者）