春节假期过后的第一个工作周，瑞安市15个乡镇街道和84家市直部门的办公室里，经常会有几张陌生面孔出现。这些“不速之客”其实是瑞安市纪委正风肃纪检查组。

　　节后干部的工作状态如何，是折射和检验干部作风的一面最直观的镜子。瑞安市纪委特别派出了13个检查组，明察暗访各镇街、市直部门的干部作风。连日来的暗访情况，让检查组颇为惊喜，往年较为普遍的“正月慢”现象今年鲜见踪影，党员干部们收心，用心开始新一年的工作。

　　要想在“十三五”和新一年开好局、起好步，关键需要一批能担当、善实干的干部。从2015年8月以来，瑞安开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治，已有206名干部因“庸懒散拖贪”问题被问责，调整不适岗干部22名，71名干部退出领导岗位。这在当地政坛引起了不小的震动。

　　50多人申请退位：

　　能上能下，打破铁交椅

　　长久以来，干部能上不能下的问题一直是干部任用工作中的一大难点。

　　瑞安市委领导坦言，在瑞安也同样存在着一些干部干劲不足、动力缺乏的问题，由于其身处关键岗位，甚至影响到工作的推进；也有少数干部眼看自己年龄“到点”，也就“做一天和尚撞一天钟”。

　　这些虽是个别现象，影响的却是整个干部队伍的作风。于是，瑞安市委启动了一场针对全市各级11450名干部的问题查摆，不仅让干部自我扫描，而且向群众代表发放调查问卷，广开言路收集意见、建议。

　　当地一名干部向记者直言，以前，这类活动往往是“干打雷不下雨”，大家找找问题也就结束了。但这次不一样，是真的“既打雷又下雨”了，查摆的结果都充分运用到干部评价、奖惩和任用中来，明显动了真格。

　　一些暗藏在干部队伍中的作风问题在这次全方位扫描中被发现。飞云街道中洲村养殖户黄学权听说养殖场可以申请渔业项目补助，由于自己的养殖场投资还达不到申报标准，便打起了将村集体投资挖掘的排水沟算作自己投资的“小算盘”。因为虚报，他成功申领到了4万元的补助。

　　在整个虚报骗领补助的过程中，飞云街道水产员、农办副主任应希乐，市海洋与渔业局产业科副科长叶某某，市海洋与渔业局副局长周某某、产业科科长邱某某等监管人员竟无一人提出异议，致使本来并不高明的造假过了一关又一关，其间甚至还有监管人员接受过黄学权的吃请。最终，黄本人因虚报骗取财政资金受到开除党籍处分，应希乐则因监管不力受到党内警告处分，其他3人均被追责。

　　瑞安市委组织部相关科室负责人介绍，这次整治“为官不正、为官不为、为官乱为”与干部评价紧紧挂钩，原先干部考核基本是“一锅煮”，但这次对全部科级领导干部进行综合评价、分类别排名。该市明确规定，排名各类别后10%的干部，不得提拔或转任重要岗位；对考绩排名列末位的单位班子中综合评价又列后的领导干部，进行谈话提醒并试岗或组织调整。

　　一石激起千层浪。倒逼之下有压力，让那些敢于作为的干部工作更“勇”，让自认为不胜任的干部让贤于人。某镇有一名科级干部自认为已不胜任镇班子成员的职务，便向组织提出退出领导岗位。

　　干部综合评价启动以后，首批就有50多名干部主动向组织提出申请退出领导岗位，这些干部中有评价结果一般的，有工作状态不佳或因身体、能力等原因无法胜任的等。

　　87人履职不力受罚：

　　优进劣退，管出精气神

　　刚刚过去的春节假期，作为瑞安市飞云街道屿头河的“河长”，街道办事处副主任陈士勇可没闲着，有空他就会到河边走走看看。

　　至今，陈士勇心中都深深记得那次教训：去年7月，因为生活污水和生活垃圾直排入河，河面保洁不到位，造成屿头河二次污染被曝光，作为“河长”的他则因监督整治不力被问责停职。

　　被问责后，陈士勇没有灰心丧气，而是痛定思痛，暗下决心一定要让河道恢复清澈。镇里的保洁力量不足，他就召集镇村干部、村民、志愿者打捞浮萍，进行河道清淤，拆除沿岸的养猪棚，还组织队伍巡查保洁，对河道两岸进行了绿化美化，使屿头河环境有了大变样。

　　如今，飞云街道总长4700米的4条河道都通过了消除“黑臭河”的验收。

　　“问责，并不是一竿子打死，关键是要督人促事，以严管倒逼干部的精气神，带动整个干部队伍形成从严从实的作风。”瑞安市委负责人说。

　　已恢复职务的陈士勇感触颇深地说：“当初被问责后压力很大，内心也很惭愧，只想着早点干出个样子，更加努力地工作，给群众一个交代。”

　　“能者上、平者让、庸者下”，瑞安通过构建能上能下长效机制，明确将“无正当理由，拒不执行上级党委、政府的决策部署，或不完成上级分配的工作任务、不落实上级的工作要求”等24种情况纳入问责，努力构建奖惩分明、职责清晰的制度体系。

　　截至目前，87名因履职不力导致重点工作落实不到位、破坏发展软环境的干部受到严肃问责，有14人受到党政纪处分。其中，针对“五水共治”监管薄弱环节，对监管不力的15名干部进行问责；针对“瑞商回归”项目进展缓慢问题，严肃处理4名履职不力干部；针对出租房消防安全整治推进慢的问题，通过约谈问责等，督促553名党员干部带头整改问题出租房。

　　70个老大难曝光：

　　专项整治，啃下硬骨头

　　去年以来，在瑞安当地媒体上，涉及19个部门的70个亟需整治的“为官不正、为官不为、为官乱为”重点问题被一一晒出来，接受公众监督。

　　惰性执法，选择性执法，人情执法，对“村霸”“地霸”“教霸”和霸王搬运打击不力，对特殊执行对象非法转移资产行为打击不力……这份部门问题列表不乏这些刺眼的词汇，个个切中要害。

　　去年5月履新的瑞安市财政地税局局长林政洪一下子领到了7项需要整治的问题清单。“压力很大！”林政洪表示，全部是该改但难改的“硬骨头”。要挖掉这些沉疴宿疾，问题的根子还是出在不敢担当、不愿担当上。

　　瑞安市财政地税局在整改中，通过重塑业务流程，提速增效，重点项目资金拨付平均速度2.3天，比规定时限压缩54%。日前，瑞安市高速公路工程指挥部工作人员到市财政局办理审批事宜，令他意外的是，不仅项目资金审批速度大大提高，而且资金拨付一天就到账了。

　　瑞安市住建局针对社会反映强烈的房产测绘中介不放开的问题，引进市场化机制，择优选择省内3家房产测绘队伍充实力量，放开了测绘市场，实现了测绘提速和公平。

　　“为官不正、为官不为、为官乱为”治理带来的一项项变化正在群众身边发生。

　　104国道瑞安飞云至瑞平交界段，路灯曾经“黑”了8年。每当夜幕降临，路面漆黑一片，事故多发，虽然沿线居民和过往司机多次反映，但因为责任不清，部门互相推诿，迟迟没有修复。在这次专项整治中，明确市公路管理局接下修复维护的任务。终于，路灯又亮了！

　　目前，曝光的70个问题已整改完成67个，剩余3个问题将转入跟踪督查，受理群众反映问题线索140件，也已办结134件。