普陀：实干攻坚“十三五”

　　比学赶超新跨越

　　“海天佛国”、“沙雕故乡”、“东方渔都”……在舟山普陀，400多座风姿绰约大大小小的岛屿，组成了这片美丽的地域。我们回眸“十二五”，普陀一步一个脚印，坚定不移走转型跨越之路，不断努力和付出，再一次迎来了丰厚的回报。

　　5年间，舟山开发开放上升为国家战略，国务院先后批复设立浙江舟山群岛新区、新区发展规划、舟山江海联运服务中心建设方案，提出了“一带一路”的宏伟构想，普陀都作为其中的重点区块，承担核心任务，普陀的战略地位不断得到提升。

　　路线蓝图绘就，唯有苦干实干，才能踏踏实实完成各项任务，出色绘就美丽新普陀。5年来，普陀区委、区政府将一张蓝图绘到底，既一以贯之，又与时俱进，把贯彻传承与发展创新完美融合起来。苦干实干，干出了新风、干出了合力、干出了气势、干出了导向。

　　当前，在舟山新区功能版图进一步调整，区域发展动力正在重塑之际，普陀的地位没有改变，使命更不会变。舟山新区要加快发展、创新突破，普陀就是冲在前打头阵的。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。普陀各级部门以担当为荣、凝心聚力，比学赶超、实干争先，努力为“十三五”发展谋好开篇、铺好开局，在实现新区发展新跨越、打造魅力新舟山的进程中作出更加积极的贡献。

　　转型升级增速显著

　　绿色发展再创亮点

　　【长镜头】

　　“船舶修造业首先要盘活存量，通过一系列政策，帮助企业进行技术改造、提高效率，拓宽产品销路，促进船舶修造产业从块状经济向现代产业集群转型升级，海产品应多开发生物医药、保健品等高附加值产品、旅游商贸要做大做强……”这是“十二五”伊始之际，普陀区主要领导人抛出的一系列经济转型升级思路。

　　普陀正是朝着这个方向做的。5年来，普陀区坚持项目目标导向、投资目标导向、收入目标导向“三个倒逼”，积极推进产业转型升级，三次产业结构由2010年的12.4∶43.6∶44优化为2015年的预计12.2∶37.2∶50.6。2015年，普陀区实现海洋经济增加值290亿元左右，占全区经济总量的83%左右，相比5年前，提高了约4个百分点。

　　【全景说】

　　5年来，普陀区工业总产值、规上工业产值、工业增加值均实现两位数增长。

　　船舶业产品结构不断优化，高附加值、高技术含量船型占比稳步提升。

　　水产加工业继续做强，拥有各类现代化加工生产线150多条，年加工能力70多万吨，精深加工率达60%。

　　能源及新兴产业开始起步。国内首个超低排放燃煤电厂浙能六横电厂建成投运，全省首个海上风电国电六横海上风电项目抓紧启动，国内最大规模的海水反渗透项目六横海水淡化完成二期建设。

　　港航物流危中转型，港口吞吐量年均增长15.8%，是“十一五”末的2.1倍，大宗商品物流基地加快建设。

　　5年来，普陀区现代服务业规模持续扩张，增加值达到175亿元，总量已超过二产，年均增长11%以上。海洋旅游亮点纷呈。游客接待量、旅游总收入年均增速分别为11%和17%，人次、收入均超三亚。

　　普陀区通过大力实施四季劳动竞赛，挂图作战比进度，政府大厅晒数据，季度考核争红旗，一大批项目建设取得重大突破，荣获省政府扩大有效投资优秀单位，预计“十二五”累计完成投资1000亿元，约为“十一五”的3倍、五年目标计划的1.4倍，总量也发展到近300亿元。

“全景普陀”做好三篇文章

滨海新城带着“海味”入画

　　【长镜头】

　　沈家门渔港内，千百艘渔轮、货运轮、油轮联结成的水上城与一缕缕光流，把这座千年渔港绣成了一匹美丽的锦缎。对岸，夜幕降临，矗立在鲁家峙岛上的灯塔射出耀眼的光芒，宛如挂在空中的一条彩练。

　　灯塔，不仅为渔港增添了旅游特色景点，同时它发出的光束，犹如一条长长的手臂，亲切地向进港出港的船只招呼示意。

　　静听梵音，在一番喧嚣之后普陀带给我们一份独有的宁静。位于朱家尖岛的普陀山佛学院，经堂里隐隐约约传来高僧讲经之声。虚其心，爱天下之善；平其心，论天下之事；潜其心，修天下之志……步出经堂，天庭的满月如乍开新镜，胸廓清风满怀。

　　【全景说】

　　在普陀，全岛全景，移步即景，景景相连，一座独具魅力和个性的城市，一座舒适宜居、幸福和谐的城市，一座离开后会难忘和想念的城市。人们在这里尽情享受宜居宜业、幸福和谐的滨海生活。

　　“十二五”期间，普陀区委、区政府深刻认识到，良好的生态环境、得天独厚的资源禀赋就是普陀最大的优势、最响亮的名片，就是未来可以持续的金山银山。对此，普陀区委、区政府提出了全域景区化的“全景普陀”理念。

　　如今，在“全景普陀”建设中，普陀区重点做好“活水、增绿、美城”3篇文章——

　　统筹推进“五水共治”，以治水为突破口，主攻清河净水，研究制定水映普陀“海上水乡”规划。

　　“全景普陀”还从绿做起。5年来，普陀区扎实开展“四边三化”，推进绿满普陀三年行动，大力推进平原绿化、河道绿化、城乡绿化、公共绿地、公路景观绿化、乡村风景林等绿色景观。

　　普陀区积极实施新老联动，打造沈家门渔港“一港两岸”景观，重塑十里渔港繁华，培育“全景普陀”城市核心景区，打造活力“普陀湾”城市形象。

　　如今的普陀，通过积极开展“最潮海洋风”、“最浓海岛味”、“最美海岸线”等系列活动，打造“欢乐海洋”品牌。在这里，一个水系灵动、绿色成荫、山海辉映的滨海新城已展现在众人眼前。

创业创新遍地开花

惠民泽民节节高升

　　【长镜头】

　　“普陀，给了我驰骋梦想的天地。”刚毕业的90后大学生小伙范家豪，在普陀湾众创码头创建了自己的公司，并带着一群“小伙伴”一起追梦。

　　靠着就业创业政策的扶持，退伍军人孙凯从喜糖行业开始创业，成为喜糖加盟店的老板。

　　林沈聪则借助小额担保贷款扶持，开起了网络科技有限公司，还带动了10人就业。

　　这样点点滴滴的创业故事，在普陀越来越多。所谓“天大地大，老百姓的事儿最大”。在过去5年时间里，普陀全面实施民生实事，主要用于民生的公共财政支出年均增长率为13.04%，群众幸福指数不断提升。

　　【全景说】

　　“十二五”期间，普陀区委、区政府始终坚持把保障和改善民生作为首要任务，实施一系列惠民利民措施，千方百计扩大民生福祉。就业创业、教育公平、医疗保障、养老救助……这些与老百姓生活休戚相关的事，正不断提挡加速，为百姓幸福加码。

　　就业乃民生之本。5年时间里，普陀全区城镇新增就业岗位35128个，城镇失业登记率始终控制在4％以内，高校毕业生就业率保持在91.79%。

　　少有所依，老有所养，黄发垂髫皆得其乐。“十二五”期间，普陀成立大社保服务中心，五大保险覆盖面不断扩大，低保救助标准全面提高，城镇居民医疗保险待遇逐步增加，大社保体系初步构建，实现就业、保险、救助、慈善等“一站式联动服务”。

　　坚持教育优先发展战略。“十二五”期间，普陀区财政性教育经费投入近31亿元，全区学校办学条件普遍得到改善。

　　作为“民生之需”的医疗，在“十二五”期间也有了很大的发展。普陀区推进“1+X”公共医疗卫生管理，医疗卫生资源优质化、均衡化水平进一步提高。如今，普陀区共有各级各类医疗卫生机构247家，每千人执业（助理）医师数达到2.96人、注册护士数2.46人、床位数5.05张。

　　普陀人的“钱袋子”越来越满了。近年来，普陀区通过各种途径，大力拓宽群众增收渠道，预计2015年城镇居民人均可支配收入达44330元，渔农村居民人均纯收入25710元。

文明风从“盆景”到“风景”

和谐之美永留民间

　　【长镜头】

　　面对落海渔民，他舍身一跃，跃出了海岛人的人格力量；凭自己的孱弱之躯，她点亮了六口盲人家庭的光明；半个世纪，她不离不弃照顾智障母子；28年，他坚守海岛，拄着拐杖依法办案，捧回省第三届道德模范奖杯……这些像蒲公英一样播撒的“最美现象”，成为普陀一道美丽的风景，为普陀注入了强大的正能量。

　　5年来，一批“最美普陀人”、“最美普陀事”、“最美普陀物”相继涌现，成为一片片摇曳多姿的风景，“最美”的种子播进每个人的心田，“最美”成为社会常态，成为普陀人的自觉行为，成为时代强音。

　　【全景说】

　　5年来，普陀区进一步加强社会主义核心价值体系建设，从创建“海洋文化名城”到创建“学习型城市”，从创建“文明城市”到创建“人文法治示范区”，公民思想道德建设的“普陀实践”，如同东海之浪，一浪高过一浪。

　　“十二五”期间，普陀区积极开展文明城市创建工作，共在城市环境建设上投入10多亿元，如今行走在普陀城乡，文明正渐渐成为新区人的一种生活方式。

　　普陀，将一个个凡人善举、好人好事等最美“盆景”，串成了一道最美的“风景”，进而成为风尚，不断焕发社会正能量。

　　正是有了这样的和谐之美，才让普陀创造出更多的平安故事。如今，普陀已连续10年荣获省“平安区”称号，成功捧得“平安银鼎”；连续3次荣获全国法治县区创建先进单位。

　　“十二五”期间，普陀区还创新打造“一网五中心”这一具有特色的社会治理品牌，建立完善矛盾纠纷调处指导服务中心、社会公共服务中心、新社会组织培育服务中心、应急联动中心、社会舆情研判会办中心“五大中心”，切实提升了社会管理和预防化解矛盾的能力和水平。这一工作经验被省、市推广，得到上级部门的认可。

　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。如今，在普陀这片充满生机和活力的文明土地上，每一个生活其中的人，不仅拥有了日新月异的发展之福，还无时不刻地感受着“平安普陀”的和谐之美。