本报讯 （记者 翁云骞） “推动全面从严治党向基层延伸”、 “动辄则咎，切实解决侵害群众利益问题”，新年伊始，中央纪委、省纪委确定了下一步反腐工作重心所在。

　　目标已定，对广大纪检派驻干部来说，防腐促廉着力点怎么寻找？日常工作中如何及时发现问题并进行纠正、预警？日前，宁波市纪委下发纪检派驻干部“履职清单”，以拉清单的方式列举了派驻机构7方面26项工作职责，使派驻干部更明确该干什么、怎么干。

　　再微小的权力也要管

　　“督促驻在单位加强预防腐败制度建设，监督‘五小’管理，规范权力运行，防范廉政风险，把抓早抓小落到实处”——《宁波市纪委派驻机构履职清单》第10条

　　所谓“五小”，就是指部门内的小单位、小资金、小采购、小项目、小干部。清单明确“五小”管理，是提醒派驻干部“瞪大眼睛”，立足抓早抓小，善于从日常工作的细微处发现问题。

　　宁波市纪委派驻市城管局纪检组组长丁水德对此深有感触。去年，纪检组在城管局下属的市政道路养护所调研时发现，道路坑洞修补看起来活少量小，却是“五小”廉政的风险点。

　　“例如路面上一个小坑，本来维修只需要一个工人就够了，最后记在账上的有可能是‘两个工人’。这样做，不光浪费资金，质量还得不到保证。”丁水德介绍，这些项目多以零星维护和养护为主，采购金额都在限额标准内，可由于班组长甚至一线工作人员都有拍板权，从材料选择、工程量核算再到工程验收，其中每一个环节都有可能出问题。

　　在纪检组的努力推动下，宁波市城管局研发“道路养护电子化综合监管平台”，实现了养护受理、核实、处置、上报、审核等环节电子化备案，对“五小”流程进行了科学配置和有效制约。

　　再基层的单位也要查

　　“督促驻在单位建立健全巡查工作机制，加强对下属单位全面从严治党工作情况的巡查”——《宁波市纪委派驻机构履职清单》第11条

　　基层干部看似权力不大，与老百姓的关系却尤为紧密。如何对处级以下干部及下属单位领导班子形成有效监督执纪？近年来，宁波各纪检组纷纷推动驻在单位建立巡查机制，补齐了这块短板。

　　2013年，宁波市纪委派驻市国土局纪检组督促市国土局在镇海开展巡查。巡查期间，发现当地庄市国土所所长周伟夫已连续在任7年。

　　“巡查组的同志感到很奇怪，7年了为何还不轮岗？”纪检组负责人景松健告诉记者，由于国土部门管的是矿山和土地等“大资源”，极易出现利益输送问题，所以干部任职一定期限后，组织上一般都会要求其进行轮岗，以防因为“情况太熟”出现腐败。于是，巡查组组织基层员工座谈了解情况，掌握了大量一手材料。

　　此后，周伟夫轮岗到镇海骆驼国土所。没多久，庄市国土所的工作人员纷纷给纪检组写信，举报周伟夫利用职务之便，非法占有公共财物等行为。经查，周伟夫非法占有公共财物，情节严重，2015年6月被开除党籍、开除公职。

　　“要通过机制创新，让监督的触角不断向基层延伸，确保不留死角。”宁波市纪委纪监三室主任李金平说。

　　再平常的环节也要盯

　　“加强履职制度建设，建立健全‘八廉’、综合监督工作联系等制度机制，提高派驻工作规范化水平” ——《宁波市纪委派驻机构履职清单》第24条

　　最近，宁波一名基层税务人员小周，收到了市地税局监督部门发来的廉政风险提醒短信。原来，在一次针对某企业的税款催缴过程中，小周虽然很负责任地一催到底，最终也收到了税款，却忽视了一个细节——该企业没有交纳因税款逾期缴纳而产生的滞纳金。

　　“幸好及时提醒，要不然以后查出来是我们这边的工作疏忽，就很难解释清楚了。”小周说。

　　去年，宁波市纪委派驻市财政（地税）局纪检组，督促市财政局建立廉政风险防控信息系统，成功探索“制度＋科技”的税收廉政风险防控信息化动态管理模式。宁波市纪委派驻市财政（地税）局纪检组组长华平介绍，财税部门既是大资金、大项目、大采购的监管职能部门，又是“五小”比较集中的部门，督促驻在单位通过技术手段创新，在基层业务办理系统和流程中嵌入廉情预警功能，利用现代信息技术协助驻在单位把好廉关，可以大大降低一线业务管办人员的廉政和效能风险。

　　“清单提出推进明廉责、督廉行、摸廉情、出廉策、把廉关、敲廉钟、严廉纪、考廉效等‘八廉’履职制度机制建设，就是要让派驻机构工作有具体抓手，使派驻监督能真正硬起来、实起来。”李金平说。