欧阳潇

　　日前，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议，通过了《中华人民共和国反家庭暴力法》，并确定在今年3月1日起施行。这是我国首个反对家庭暴力全国性法律，共计六章三十八条，其中收录了八项“温州经验”。

　　对照法律可以找出

　　八条温州经验

　　法律中第四章“人身安全保护令”，温州自2009年就已开始实施；第三章第十六条的“告诫书”制度，温州也已实行了两年……

　　温州市妇联权益部工作人员按照该法律，逐步找出其中的“温州经验”，总共多达八条。分别是：家暴告诫制度、人身安全保护裁定制度、成立家庭婚姻调解组织、相关部门当为受害者提供法律援助、提供家暴庇护场所、同居关系家暴当列入家暴范畴、进行反家暴宣传、相关部门当协助伤情鉴定。

　　一个全国性的法律，却有诸多的“温州经验”。背后的原因是什么？市妇联副主席吴晓娟介绍，一方面，温州在反家暴方面已有了长期的探索，工作经验丰富，曾引发全国关注。另一方面，温州各界人士多次致力于将温州的成功经验推向全国，做出了不少的努力。

　　温州曾诞生全国

　　首个反家暴政府令

　　2006年，温州市妇女发展规划（2006年-2010年）开始实施。在规划制定过程中，吴晓娟把缺乏全国性的反家暴的法律文件这一困惑，告诉法制办一位热心人士，请其想点办法。该热心人士立马提醒，可向市委、市政府“请”出“尚方宝剑”。因为，在全国性的妇女发展规划中，已经提及允许以政府令的形式出台相关反家暴的规定。“当时，我们非常高兴，立马把这一请求上报市委、市政府，且在我市的发展规划中提了出来。”

　　凭借规划，终于推动《温州市预防和制止家庭暴力规定》在2006年10月24日审议通过，并于11月15日起实施，并成为国内首个为预防和制止家庭暴力颁布的地方政府令。

　　《规定》明确温州市各级公安、民政、司法行政、工会、共青团、妇联等组织，要及时受理家暴投诉；家暴报警纳入110警务受理范围，公安部门接警后迅速出警，受家暴妇女获得“110”的保护；明确设立家暴庇护场所；每年11月25日“国际消除对妇女暴力日”所在的那一周，确定为温州市“反家庭暴力周”。

　　这一“政府令”的出炉影响极大，温州的反家暴行为从此有了依法行事的依据。被列入《反家暴法》的八条“温州经验”中，至少五条始于该《规定》。

　　近两年573名妇女受

　　“告诫制度”保护

　　全国首发反家暴“政府令”仅是起点，温州由此在反家暴方面的探索，越走越清晰。

　　2013年11月，温州市五大部门联合推出家暴告诫制度。该制度规定，公安机关在接到报警后，如发现是轻微家庭暴力，则对施暴者出具一张《告诫书》。有过“红牌警告”的施暴者如果下次再犯，将被从重处罚。《告诫书》还可以作为人民法院认定实施家暴的证据，一定程度缓解了家暴案件的“取证难”。

　　2014~2015年，温州市已开具了573张《告诫书》，不少妇女从中获取了自己的权益保护。比如，瑞安市民郑女士多次被丈夫毒打，在离婚诉讼中，丈夫黄某对自己的行为拒不承认。郑女士拿出一纸《告诫书》，证明了黄某的家暴行为，最终否定了其狡辩之词。

　　“温州经验”的有效实施，引起了全国妇联的关注。2010年，全国妇联权益部把培训班开到了温州，学习温州反家暴以及妇女维权的经验。随后台州、嘉兴等地均已开始家暴告诫制的探索。而今，在《反家暴》法中，这也成为明文规定的条例。