回顾“十二五”，成就让人动容

　　随着2016年启幕，各地对刚刚过去的“十二五”开始回顾总结，统计各项成就。五年不长，但是温州的变化不可谓不大！

　　随处可见的黑臭的河道成为美丽的休闲公园，五年前你能想得到吗？从温州坐高铁到杭州才129分钟，五年前你能想得到吗？公共自行车网点遍布城区随处轻松骑行，五年前你能想得到吗？当“剁手族”在家里鼠标点点可以买遍世界，五年前你能想得到吗……

　　今天这些让人习以为常的生活巨变的背后，正是各地政府对“十二五”规划的扎实推进。且让我们看看部分县市区的回顾，或许从中可以获得对未来更多的期待。

龙湾：完善免费公益文化服务

　　郑懿

　　先后摘取“中国书法之乡”“浙江省文化先进区”等文化金名片；成为全省近年来文化工作提速进位最快的城区之一，并获得省文化厅考核奖励230万；在 2014年温州11个县市区公共文化服务考核中名列第二……“十二五”期间，龙湾大力开展文化建设，不断加强公共文化网络体系建设，在文化建设方面交出了一份喜人的成绩单。

　　龙湾区图书新馆、龙湾区实验中学非遗展示厅、永昌堡都堂第陈列布展馆……近些年，可供大众进行文化休闲的场所越来越多，这得益于文化设施建设体系的初步成立。据悉，近些年龙湾率全市之先实现广播电视“村村响”“村村通”，并拥有省、市级文化示范村22个、文化礼堂34个、文化主题公园5个、特色文化广场3个、室内外固定电影放映点13个，国家级书法教育基地、省级书法教育基地各1处。同时，还建立了吉夫图书馆、海滨街道蓝田图书馆等14个图书流通点，并开通图书流通点市、区、街道三级“一卡通”通借通还服务。

　　设施的完善促进了文化惠民活动的日趋丰富多彩。以“文心雕龙·以文化人”品牌创建为载体，龙湾累计开展“群众点单，政府买单”自助餐式送戏下乡1303场，送数字电影近万场，送书下乡6万余册，文化走亲27场，群众文化课堂500余期。此外，还举办了“龙湾龙年龙文化盛会”“龙湾好声音”“上善若水·情聚龙湾”“两美龙湾·五水共治”文艺巡演等百余项文化品牌活动。

　　同时，龙湾对文化遗产的保护也不遗余力。在文物保护方面，龙湾拥有全国重点文物保护单位永昌堡、国安寺千佛塔，省、市、区级文物保护单位34处，文物保护点73处，馆藏文物达3614件。非物质文化遗产保护方面，完善四级非遗保护名录体系，共列入国家级非遗名录1项，省级非遗名录6项，市级非遗名录46项，区级非遗名录81项。

　　文化产业是新兴的朝阳产业，不仅是解决人民精神文化需求的重要载体，也是推动社会经济发展的重要支柱。“十二五”期间，龙湾重点推进市级重点文化产业园区红连文创园、蓝江互联网文化产业园及万达影院、瑾瑜白鹿堡、莲情文化园、澳珀生活馆、龙湾智慧城市展示中心等一批文化园区（项目）。

瓯海：“两化融合”开辟发展新路径

　　张灼晖　陈瑶

　　“亨达光学”的全自动数控精雕车间内，机器自动选料送料，实现1个人看8台机器，1台机器可顶7个工人的生产量；在焊接车间，技改前手工点焊有5道工序，每道工序需要3秒，现在激光焊接总共只要3秒钟。“实施机器换人之后，自动化程度显著提高。”亨达光学董事长周顺考表示：“我们切实尝到了技改的甜头。”

　　亨达光学正是瓯海近几年工业转型升级的一个缩影。“十二五”时期，该区实施更加积极主动的工业发展战略，调结构转方式，创新驱动为企业转型注入新动力，“两化融合”为跨越发展开辟新路径，经济社会发展获得新动能。

　　近五年来，该区开展六大重污染高耗能企业整治提升，淘汰造纸、制革、化工、印染、合成革行业共23家企业的落后产能。腾出用能空间约1.43万吨标煤，节约用水量46.7万吨。全区108家电镀企业整合为32家，入驻园区32幢标准厂房，年用水量节约100万吨，年标煤量节约2000吨。

　　五年间，调结构转方式被放在更加突出的位置。在一系列政策的引领下，该区积极推进工业结构转型升级，将行业整治提升、淘汰落后产能与“腾笼换鸟”“三改一拆”“五水共治”有机结合，加快推进“低小散”块状行业整治，优化技术结构、组织结构、产业结构和布局结构。

　　截至2015年11月，全区服装、鞋革、电气机械、锁具、眼镜、汽摩配六大主导产业，累计完成规上产值340.37亿元，占全区规上工业总产值的78.21%；规上工业企业实现新产品产值101.72亿元，较2010年增长4.49倍；高新技术产业增加值18.97亿元，战略性新兴产业增加值9.84亿元，装备制造业增加值30.61亿元，分别占规上工业增加值的18.15%、9.4%、29.29%。

　　“这几年，我们把企业技术创新当作工业提升的主要抓手，不仅有量的扩张，更有质的提升。”瓯海区经信局局长金建东说。“十二五”期间，该区累计实施“机器换人”项目215个，完成技改投资70多亿元，占工业性投资70%以上。全区已实施和正在实施“机器换人”项目的规上企业近300家，占全区规上企业一半以上。通过重点项目实施，实现了平均用工人数减少15%，劳动生产率提高30%以上，产品合格率提高至95%以上。以“机器换人”为标志的工业化升级，正在成为该区制造业发展过程中的关键因素，推动着产业提升发展。

永嘉：固定资产投资1150亿元

　　叶圣义　厉定武

　　日前，永嘉黄田街道下白岩村沸腾了——概算总投资19.85亿元的省重点工程上塘至瓯北公路，在这里举行简单的开工仪式。

　　永嘉县发改局有关人员说，上塘至瓯北公路沿线穿越的村庄共有17个，都是比较偏僻的村庄。该公路建成后，17个村的十多万农民将直接受益。由于交通带来的便利，这些经济发展的“后方村”将变成经济发展的前沿阵地。

　　近几年，永嘉县老百姓最大的感受是交通出行更加方便了。随着瓯越大桥、瓯北大桥、41省道瓯北至沙头段改建工程、41省道南复线、雁楠公路等一大批重点交通项目的相继通车，永嘉与温州、乐清等周边区域的距离拉近了；社区巴士、公共自行车、乡村小巴试点投运，使城乡居民“出行难”问题得到有效缓解。

　　而这一切，均得益于该县不断加大交通方面的基础设施建设。“十二五”期间，全县15个项目共投资68.32亿元，县域“四纵五横一连”公路网不断完善，实实在在的民生改善就在眼前。

　　交通项目建设只是“十二五”时期永嘉县项目建设的一个方面。2011年~2015年，该县以空前力度加大固定资产投资，累计固定资产投资达1150亿元，是“十一五”累计值（253亿元）的4.5倍，高于全国、全省投资增速。

　　每天的清晨和傍晚，上塘鹅浦公园、瓯北西段标准堤、桥头菇溪河两岸等处，休闲锻炼的市民越来越多。过去的“黑臭河”，如今变得河水清澈，两岸绿树成荫、四季花香。

　　五年间，永嘉县投资33.3亿元，陆续建成楠溪江供水工程、瓯北西段标准堤、鹅浦河治理、菇溪河治理、三塘隧洞分洪应急工程等民生水利工程，大大改善了城乡水生态环境，让城市更加宜居，浙南美丽水乡逐渐在永嘉大地呈现。

　　因沿江经济集聚、工业主导的发展格局面临土地空间、资源要素制约，“十二五”期间永嘉县持续调整产业结构，将目光瞄准现代服务业。按照“一核四圈”总体布局，以重点项目建设为主抓手，加快服务业重点区域、重点平台和重点企业建设，积极开展省市服务业重大项目申报和标准化试点项目工作。

　　五年来，永嘉县累计投资约58.98亿元，已建成永嘉书院、县粮食储备库工程、楠溪江重点历史文化村落“六个一”项目等重点服务业工程。2015年又开工建设育才教育装备科技文化创意园、三江国际商贸城、乐清湾港区铁路支线永嘉段等3个项目。

苍南：成为对台经贸合作新样本

　　薛毓训

　　苍南紧紧围绕建设“浙江美丽南大门”这一目标，深入实施“双海双区”战略，“十二五”期间大力开展对台经贸，共引进台资项目33个，项目总投资33.98亿元，实际利用台资4.95亿元，连续两年居全省浙台经贸合作区考核第一。

　　2011年5月18日，浙江省政府批准设立了全省第一个对台经贸合作平台——浙台（苍南）经贸合作区，苍南自此从长三角经济区的“末梢”走到了海峡西岸经济区的“前沿”。

　　苍南是浙江省的农业大县，农特产品丰富多样。苍南县对台经贸合作服务中心副主任林士任介绍，近年来苍南人借鉴成熟的台湾农业经验，将传统农业转型升级为新型观光休闲型农业，并融入文化创意，致力于实现农业产品的深加工，使苍南农业逐步走向精致化。

　　由女台商吕如仙创办的日月潭农庄，是该县休闲观光农业项目的“典型样本”。农庄规划总面积约1400多亩，总计划投资8000多万元，借鉴台湾农业经验，发展现代高效精致生态农业。项目于2013年开工，并于2014年初开始正式营业。“在注重休闲观光的同时，每年我们也会请好多来自台湾的专家，带来最新的农业科技和生产技术，来保证农作物的生产。”吕如仙说。截至2015年11月底，该农庄接待游客量近30万人次，营业额近1200万元。

　　除日月潭农庄之外，苍南还有天福、浙闽台民族花海、钱通、水韵江南等新型纯休闲观光型农业项目7个，投资总额达1.237亿美元。台湾精致先进的农业理念与创新升级的发展模式，不断地输入到苍南本地的农业发展中。

　　除农业改变巨大，“十二五”期间苍南积极推进与台湾在教育、人才、医疗、卫生等方面的合作。不光积极引进资金和项目，同时也引进人才、技术、理念，努力开拓对台交流合作的新项目、新形式、新平台。

　　苍南县温州群禾电子科技公司创办人杨宜丰，是该县成功引进的高层次创业人才之一，入围2014年浙江省“千人计划”。其研发的纳米级导热胶带等新材料，填补了国内电子材料领域的空白。

　　苍南海西太阳人国际幼儿园，是苍南乃至温州首家与国际先进水平接轨的台资幼儿园。该园占地面积25亩，建筑面积10000平方米，总投资1.3亿元，其中台资股份占30%。与台湾资深幼教团队全面开展精诚合作，倾情打造品牌化幼儿园。

　　苍南县采取项目引进和技术理念交流相结合的形式，在医疗方面打造合作新样本。2013年11月，台湾中山医院与易得利集团有限公司，就苍南海西医院项目正式签订协议。2015年2月，项目正式落地，注册资本1.1亿元人民币，总投资3.3亿元人民币。

　　“引资”的同时注重“引智”。2012年11月，台湾彰化基督教医院与苍南康宁医院正式签约合作；12月，苍南县人民医院和台湾彰基医院正式签约缔结为友好医院，并多次派遣人员前往台湾学习医疗管理理念，引进各类人才达52位；2015年10月，首度启动海峡两岸医疗战略合作、采用台湾制式技术和服务的汝森-民惠健康体检医院，也开始试营业。