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00017版:环球周刊

2016,这些悬念影响国际安全形势

  进入2016年,各国人民都心怀美好期盼,希望过上安全、富足和快乐的生活。眼下,世界总体上是稳定的,但依然有不安定因素。那么,在新的一年,国际局势存在哪些重大悬念有待破解?

  非洲反恐:

  “青年党”还能猖獗多久?

  缘起:2016年刚刚开年,索马里极端组织“青年党”已在索马里实施多起恐怖袭击,造成多人伤亡。

  影响:尽管2011年在非盟军队联合打击下,索马里“青年党”被迫撤出首都摩加迪沙,但其仍控制着部分索马里中部和南部战略要地,并保存了一些实力。

  前景:在非盟等各方力量强力打击下,索马里“青年党”内部已出现分化,一部分成员倾向于效忠“基地”组织,还有部分成员倾向于效忠“伊斯兰国”,这也给索马里的反恐局势带来了新挑战,值得关注和警惕。

  西方与俄:

  “顶牛”到几时?

  缘起:2015年12月,欧盟和美国以旨在化解乌克兰东部危机的新明斯克协议未能得到全面落实为由,分别宣布对俄罗斯延长或追加制裁。俄随即强硬回击,威胁报复。俄与西方围绕制裁问题的较量,背后是双方几年来在乌克兰问题上你死我活的地缘政治博弈。

  影响:作为拥有世界影响力的大国,俄与西方关系的好坏牵动着国际社会的神经。双方如果持续交恶,角力范围不断扩大,不但会严重影响东欧等地区的稳定,也将殃及双方在反恐等国际议题上的合作。

  前景:欧盟国家与俄罗斯相邻,在经济上相互依存度较高,在安全、难民、反恐等问题上欧洲对俄有所求,因此欧洲近来对俄态度有所软化。未来,关键要看美国能否改变对俄强硬立场。但由于双方在克里米亚归属、乌克兰东部地位等问题上分歧尖锐,西方与俄关系的修复过程必将艰难曲折。

  安倍修宪:

  选民能否喊停?

  缘起:安倍政权上台以来,在右倾道路上越走越远。2015年9月,日本执政联盟控制的参议院不顾在野党强烈反对,强行通过为行使集体自卫权铺路的安保法案。当月,安倍连任自民党总裁后说:“修改宪法是(自民)党的根本方针。执政党、自民党要不断努力,争取让更多人支持修宪。”

  影响:安倍政权修改和平宪法的图谋如果得逞,将使日本未来的政治方向发生改变。日本将彻底摆脱二战后在军事上所受的束缚,在军事扩张的道路上将更加没有顾忌。鉴于其对过去的侵略历史缺乏真诚反省,日本军事扩张将给亚太安全带来消极影响。

  前景:拟于2016年夏举行的参议院选举对于日本修宪问题至关重要。目前执政联盟在众议院控制三分之二以上议席,而在参议院达不到这个比例。如果在下次参议院选举中,执政联盟拿下三分之二以上席位,那么它将消除修宪的一道重要障碍。安倍修宪野心能否被阻止?关键在于日本在野党和民众能否进行有力抗争。

  巴沙尔:

  能否守住总统宝座?

  缘起:开始于2011年的叙利亚冲突迄今已造成约25万人丧生,1200万人流离失所,给中东及其邻近地区带来严重安全威胁和难民压力。叙冲突核心是巴沙尔总统领导的叙政府是否应该下台。叙反对派、沙特阿拉伯等中东国家以及一些西方国家强烈要求巴沙尔下台,而不少叙民众以及伊拉克、伊朗、俄罗斯等许多国家反对强行改变叙现政权。

  影响:如果叙政府和反对派以及外部势力不能达成一个妥协方案,无论巴沙尔总统是否下台,叙利亚乱局都将难以终结。这是因为,在没有政治妥协的情况下,巴沙尔即使被赶下台,他的国内支持者还会继续武力抗争;如果他不下台,反对派武装也会继续战斗下去。

  前景:由于叙政府军和反对派武装在实力上都不具备压倒性优势,加上双方都有外部力量支持,短期内谁也灭不了对方。去年12月,联合国安理会就政治解决叙利亚问题通过决议,明确了叙人民决定本国前途命运的原则。巴沙尔去留最终也许将由叙人民通过投票决定。

  沙伊断交:

  中东乱局火上浇油?

  缘起:1月2日,沙特宣布处决知名什叶派教士奈米尔。当晚,伊朗示威者冲击沙特驻伊朗大使馆,打砸使馆门窗并纵火焚烧使馆部分建筑物。沙特随后宣布与伊朗断交,并切断与伊朗的交通与贸易联系,禁止沙特公民前往伊朗。巴林、苏丹、阿联酋等国也相继与伊朗断交或降低外交关系级别。

  影响:鉴于双方在中东地区的分量举足轻重,两国断交必然会对中东和平安全与地缘政治产生重大影响。首先,加剧地区国家局势动荡。其次,不利于地区反恐。再次,加剧地区教派分裂。

  前景:在这样脆弱的政治生态和晦暗的安全局势下,合作应是各方努力的方向,而且是大势所趋。沙伊两国矛盾由来已久,牵扯到历史、教派、大国博弈等多方因素,但两国之间也依然存在着合作的可能和空间。各方应发挥智慧,摒弃分歧、相向而行,以地区和平稳定、全球反恐大局为重,搁置争议、寻求合作。

  (据新华社)


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