尹承德

　　过去一年, 美国在南海, 台湾, 网络等问题上增强对华牵制, 致使双方矛盾与摩擦有所加剧。但总的看, 两国关系在曲折中稳步前进, 协调合作的基本面显著抬升, 出现了多年来少有的新气象新局面。

　　两国关系的最大亮点是中国国家主席去年9月对美国的成功国事访问。此次两国元首“白宫秋叙”承袭了“庄园会晤”, “瀛台夜话”的深入交流模式,在更深层次上增进了政治理解与互信, 达成49项重大成果和共识并予以落实, 将中美“跨越太平洋的合作”推上新台阶。

　　在政治战略领域, 双方继续致力于构建相互尊重合作共赢的新型大国关系, 在诸多领域的合作取得新进展。特别在应对气候变化上, 两国元首亲自充分协调立场, 达成重要共识, 为巴黎世界气候大会的历史性成功起了关键作用, 这是中美在全球治理上合作的一个突破与成功范例。双方还有效地管控了分歧, 避免了事态失控, 维护了两国关系大局。

　　在经贸领域, 两国合作成就斐然。双方一致同意强力推进两国投资协定谈判, 以早日达成一项高水平的双边投资协定。两国双向投资迅速增加，迄今已达1000亿美元。在世界经济和贸易同步下行之际, 中美贸易保持上升强势, 前三季度双边贸易即达4416亿美元（美国商务部统计）, 中国首次超过加拿大成为美国最大贸易伙伴国。

　　在攸关中国重大权益的国际金融机构改革问题上, 美国罕见地为中国开绿灯。2015年11月国际货币基金组织(IMF)召开每五年一次的特别提款权(SDR)货币篮子构成审议会, 集中审定人民币能否入篮问题, 出乎会前专家预料, 握有否决权的美国一改前态, 投了赞成票, 使人民币顺利入篮, 且其权重占比达10.92%, 超过日元和英镑, 一跃而成仅次于美元与欧元的SDR第三大特别提款权货币, 这是人民币国际化道路上一个重要里程碑。同时, 美国国会在拖延五年之久后, 于同年12月批准了IMF2010年通过的主要有利于中国的份额和治理改革方案, 使中国的份额和投票权分别从3.99%和3.65%上升至6.39%和6.07%, 中国从而成为IMF的第三大成员国, 显著增大了在国际金融体系中的话语权和享有一定的决策权。此二者是中国2015年外交上取得的突出成就，对中国的发展具有全局意义。

　　上述表明, 美国对华政策出现积极变化, 更加重视发展对华关系, 对华接触合作的一面明显提升。其主要原因有三：其一, 避免自陷孤立。近年来, 随着中国持续强劲崛起和中央一系列重大外交新理念新倡议新主张的提出与实践, 世界各国包括美国的盟国纷纷在国际上为中国“站台”，美国在外交上孤立中国的图谋越发行不通，如其欧洲盟国不顾它的反对, 竞相响应中国“一带一路”倡议和加入亚投行。又如在人民币“入篮”问题上, 几乎所有IMF成员国和IMF总裁本人都支持中国。美国为避免再陷被动孤立, ,遂顺水推舟, “成全”人民币入篮。

　　其二，重大利益之需。现在中美已成全球最大的双边经贸伙伴国,相互依存空前深化。中国的发展固然离不开美国,美国同样离不开中国。目前中国是美国第一大进口来源国, 第三大增速最快的出口对象国，也是世界上拥有美元资产最多的外汇储备国和美国最大的债权国。据美国专家统计, 同中国经济合作可使美国GDP增速提高0.7个百分点, 物价水平下降0.8个百分点, 增加100多万个就业机会,为其消费者每年节省约1000亿美元。这些对美国发展全局至关重要。

　　其三, 中国正确明智政策的积极效应。中国从理论到行动, 摒弃了前苏联的发展模式, 力行和平发展战略与和平外交政策。中国还力倡文明对话,反对文明冲突,认为不同的社会制度可以和平共存，良性竞争共处，尊重各国对本国社会制度和发展模式的选择, 不搞意识形态输出。中国这些根本理念和行动受到国际社会普遍赞誉，美国政坛主流包括政府领导人也指出中国的发展对美国不是威胁而是机遇。

　　美国不会改变对华既接触又遏制的两面政策，中美关系还会发生曲折与风浪。但中美关系稳定发展的基本面和向前向上推进的总趋势，体现了两国发展的根本需要与世界潮流所向，是不会改变的。

　　（作者系中国国际问题研究基金会研究员，前中国驻美国使馆参赞）