国家行政学院原副院长周文彰指出：行政审批制度改革已进入深水区，进一步深化行政审批制度改革，如期实现改革目标，需要处理好三大问题。

　　科学认定行政审批事项。取消或下放审批事项，依据和标准主要有三条：从落实企业自主权角度看，企业投资项目中除了关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。从发挥市场配置资源决定性作用角度看，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。从管理效果角度看，直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

　　处理好审批与监管的关系。长期以来，一些部门重视审批、忽视监管，或者用审批代替监管，致使监管工作比较薄弱。通过行政审批制度改革，大量审批事项被取消，但监管责任必须加强。“谁主管，谁监管”成为行政管理的重要原则，监管成为行政机关的一项重要职责。目前，在环境保护、食品安全、市场秩序等方面，广大群众关注度比较高，需要政府进一步加强监管。

　　厘清权力清单的适用边界。制定和推行权力清单，目的是限制和规范行政权力，落实“法无授权不可为”的法治精神。要警惕“履责清单思维”，不应从权力清单推导责任清单，而应从部门职责推导责任清单。要厘清权力清单的适用边界，在动用权力减损群众利益、增加群众负担方面，要做到“法无授权不可为”；在维护群众合法权益方面，要保证群众“法无禁止即可为”；在保障企业自主权和合法权益方面，凡负面清单上没有的企业都可以投资经营。在监管和服务方面，则要强化责任思维。