编者按：110，是大多数人遭遇险急最先想到的数字。1986年1月10日，我国首个110报警服务台在广州市建立；1989年，杭州开通了全省首个110报警服务台。从最初纯粹的报警电话，到贴心的服务窗口，再到社会平安的守护者……30年来，110深深印刻在了百姓心中。从它身上，我们不仅看到了公安勤务机制改革的成效，更看到了平安浙江、法治浙江建设的坚实步伐。

　　今天，本报推出全国“110宣传日”特别报道，为读者讲述110的前世今生。

百姓最信得过的平安符号——

110，守护民生30年

　　本报记者 翁浩浩 李攀

　　通讯员 王英 陈扬磊

　　2015年12月29日下午1时许，杭州市公安局指挥中心接警：一名男子驾驶嘉兴牌照白色现代轿车，拿器械威胁报警人后逃离。指挥中心启动合成作战勤务机制，多警种协同作战，迅速将嫌疑人李某抓获，缴获疑似手枪1把。

　　30年前，110像个呱呱坠地的婴儿。伴随岁月的沉淀，110逐渐成为百姓最信得过的安全符号。特别是我省探索平安浙江、法治浙江建设以来，110的发展不断提速，成为5500万浙江人的平安守护者。

　　据省公安厅指挥中心统计，2015年，我省对110报警群众或涉警当事人回访579.99万人次，满意度达94.9%。

　　110诞生——

　　记录用笔 出警骑车

　　平安，是百姓最切身的利益和诉求，也是历届浙江省委、省政府的执着追求。

　　1989年，由于治安形势需要，一个新鲜事物在杭州市公安局总值班室内诞生——110报警服务台。而它也成为老一辈公安民警挥之不去的记忆。

　　“当时，110报警服务台清一色使用圆盘拨号的模拟信号电话，因为不是计算机程序控制，不少含110三个数字的电话也会错接进来。不过打进来的报警电话都是实实在在的案子。”今年73岁的丁才如是杭州市公安局的一名退休民警，也是当年110报警服务台筹建工作组成员之一。

　　迈入古稀之年的潘良才，是杭州第一代110报警服务台的接警员。他还记得，当年报警电话只有13部电话，铃声都一样，有时电话一多，会搞不清哪部电话响。笔和本子是每名接警员必备的“两件套”，接到报警电话后，他们迅速用笔记录在案，然后再打电话给相应的派出所，“接警的效率跟现在无法比”。

　　20世纪80年代，杭州公安的警用车辆比较少，也没有配备专门的巡逻车，民警有时要骑自行车处警。老傅回忆，有一天晚上10时许，报警电话响起：贴沙河边发生凶案，嫌疑人逃离。民警骑自行车赶到现场，并根据嫌疑人可能逃窜路线追查。后来，民警发现嫌疑人仍在贴沙河附近，便骑自行车缩小“包围圈”，终于将嫌疑人抓获。

　　全省覆盖——

　　硬件升级 反应提速

　　随着时间的推移，110报警服务台的形象逐渐丰满：由原来仅接受群众报案的电话，发展成为集日常接处警、应急指挥调度等职能于一体的综合实战平台。

　　1998年，我省县（市）以上公安机关全部开通110报警服务台。从东海之滨，到西部山区，110逐渐深入人心，平安和法治的理念也像蒲公英种子一般播撒开来。

　　杭州市公安局指挥中心三大队副大队长谷利平今年47岁，2000年调入指挥中心工作，在他面前的，是当时堪称“省内一流，国内领先”的110报警服务台：模拟线路升级成数字线路，电话接通时间，由原来的6到7秒缩短到约2秒，并且能确保报警人拨打110时，不会遇到占线的情况。

　　“当时，基本是民警来接报警电话，实行电脑输入、电话派单。”谷利平说，为能让接警提速，他和同事修炼成了“号码百事通”：利用业余时间，收集各派出所和服务性部门单位的电话，直到两三百个电话烂熟于心。同时，每隔一段时间，他就抽空“扫马路”，看看有没有新开的店，新造的房子，“那时不像现在可以随时调取监控探头，必须自己熟悉地理环境。”

　　谷利平介绍，2000年后，杭州市公安局指挥中心先后经历3次大改造，接警服务台从最初的两排8个坐席，增加到两排12个，再到现在的两排18个，报警服务台目前可同时接入50路电话。

　　巡处合一——

　　点点鼠标 派发警情

　　2004年，省委作出建设平安浙江的一系列重大战略决策；2006年，我省率先吹响“法治浙江”建设的号角，打造“法治中国”建设的典型样本。

　　从此，我省110报警服务台驶入发展快速路，也成为在更高起点、更高层次、更高水平上，全面深化平安浙江和法治浙江建设的一项有效载体。

　　“衢州市公安局指挥中心成立后，我一直在这个岗位工作。”衢州市公安局指挥中心主任蔡宏峰说，1998年指挥中心刚成立时，只有约10名接警员，日接警量100余起。如今，接警员队伍已扩大到30余人，日接警量也增加到1100余起。

　　不过，在蔡宏峰看来，最大的变化来自于接处警勤务机制改革。2005年以前网络不发达，市局指挥中心接警后，通常要根据辖区分布，逐一打电话告知相关派出所处警。2005年以后，伴随网络化时代的到来，接警员接到警情后，只要轻点鼠标，就能像快递派单一样，将警情派送到相关派出所或职能部门。

　　一手拿“经济报表”、一手拿“平安报表”，逐渐成为全省各级党委、政府的共识。

　　110也在这个大背景下不断完成转型升级。2014年，我省各级公安机关相继完成110接处警勤务机制改革，各县（市、区）主要城镇所在地公安机关都实现“有警接警、无警巡逻”的“巡处合一”，做到重要警情接警和调度同步开展，视频监控同步运用。

　　与此同时，法治精神、法治观念逐渐融入人们的思想和行动中，越来越多的人发现违法犯罪行为时，会上前制止或选择报警。“有了110这个平台，普通群众也成为平安建设和法治建设的参与者。”杭州市公安局指挥中心指挥长钱卫龙说。

　　数据显示，2014年，全省刑事发案、生产安全事故、信访总量分别比上年下降2%、6.2%和16.8%，人民群众安全感满意率达到96.2%。

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110的前世今生

　　世界上最早

　　的报警电话

　　1937年，伦敦作为世界上最早启用报警电话号码的地区，选择了999这样一个数字。在以前，老式电话拨号是需要“转”着拨的，而9是号码盘上第二长的拨号数字，相对较难误拨。于是，第一个报警号码“999”诞生了。

　　我国报警电话

　　为什么是“110”

　　由于旧式的电话是利用转盘拨号，首选需要考虑是——接通快，所以将电话中离得最近的数字“1”纳入其中。而“0”距离又最远，让报警的群众有时间考虑是否需要接入，所以又将“0”作为报警的确认键；其次，从位数上考虑，位数太短容易被误拨，太长又容易被大众混淆。权衡之下，最终选择了“110”这三个数字组合作为我国的报警电话。

　　从“匪警电话”到

　　“110报警服务台”

　　为了适应斗争形势发展需要，提高公安机关接处警的快速反应能力，便利群众报警、求助和投诉，更好地为人民服务，1986年2月，广东省广州市公安局建立了我国第一个110报警服务台，将原为匪警电话的110逐步扩大职能，拓宽服务范围，开展110报警服务活动。1987年6月，公安部下发了《关于大中城市公安局普遍建立110报警服务台的通知》，在接下来的几年中，各大城市的110报警服务台陆续建立起来。我们所熟知的“110”就这样完成了它的历史蜕变。

　　现在，110不仅发挥着它在“打击犯罪、维护治安、服务群众”工作中的重要作用，更成为服务群众的窗口、联系群众的纽带。