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00018版:政治纵深·倡廉

八项规定实施这三年

  2012年12月4日,中共中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

  根据中央纪委监察部网站公布的最新数据,自八项规定实施以来,截至去年10月31日,全国已累计查处违反中央八项规定精神问题104934起,处理138867人,其中55289人受到党纪政纪处分。

  国家行政学院教授汪玉凯表示,处理案件超过10万起,处理人数超过13万人。相比党政机关公务人员、国有企业员工和事业单位人员的规模,这两个数字还是引人关注的。

  从受处理的人员分布来看,乡科级最多,130793人,占比高达94%,其次为县处级7389人,地厅级678人,省部级7人。

  汪玉凯表示,“老虎”以高级领导干部居多,“苍蝇”多分布在基层。被处分的省部级领导干部达到7人,查处的力度还是非常严厉的。

  北京大学廉政研究中心副主任庄德水表示,基层干部手中权力、资源虽有限,但离百姓更近,直接代表党和政府的形象。他们比较容易出现小微违纪问题,问题发展的势头更需要遏制住。

  从查处的问题来看,违规配备使用公车问题最多,共20295件,占19.3%,其次为大办婚丧喜庆问题,共8662件,排在第三和第四的是违规公款吃喝问题和违规收送礼品礼金问题,分别为5305件和4790件,另外查处比较多的还有公款国内旅游问题,2846件,楼堂馆所违规问题,839件。

  社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为,3年来,以八项规定出台为契机,开启了全面从严治党、依规治党的新纪元。它确立了一种正风反腐、零容忍的社会文化氛围。以“地毯式排查”的方式净化了政治社会生态。在“治病树、正歪树、拔烂树”的方面也取得了明显效果。“小题目,大文章”、“小切口,大纵深”,收获了巨大的民心红利。接下来要继续全天候保持正风肃纪的高压态势,“内化于心,外化于行”,把自律和他律结合起来。广大党员干部在自己的生活圈、工作圈、朋友圈都要有纪律意识,接受广大人民群众的监督。

  中央纪委网站的数据显示,与2014年相比,截至2015年10月31日,今年查处县处级以上干部问题数和处理人数呈增加趋势,特别是地厅级干部增幅明显。2015年前10个月则为373人,而去年全年为198人。

  汪玉凯表示,数据的变化表明正风肃纪无禁区,不仅盯着基层,同时也“盯”着领导干部,对他们的监督执纪力度正不断加大。县处级、地厅级领导干部承上启下,掌握着不少行政实权与资源。

  高波表示,无论是县处级以上干部、还是乡科级干部,他们被查处充分表明,十八届中央纪委五次全会关于推动主体责任落实向下延伸的部署,正在收获“政策红利”;一层管一层、一级治一级的压力传导机制,正在健全完善之中。

  同时,根据中央纪委网站数据,截至2015年10月31日,违规公款吃喝、公款出国境旅游同比增幅,分别为278%、221%。

  庄德水表示,重拳打击下,有不少腐败改头换面,“变装”出现;有些干部继续顶风违纪,但“魔高一尺、道高一丈”。凡想借公款报销餐饮费用的,就一定会有迹可循。 随着形势发展,一些地方利用多重手段查处公款吃喝。整体上看,只要标准清晰、证据客观,执纪就会有明显效果。

  庄德水说,最近颁布的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》,是将八项规定制度化的表现。这既有助于各级纪检部门更好履职尽责,也表明从严治党没有休止符,作风建设永远在路上。


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