核心提示：

　　2016年1月1日，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式实施。对党员领导干部来说，两部法规的出台让廉洁自律的内涵越来越丰富、纪律标尺的刻度越来越精密，也体现了越来越全面的管党治党维度。而2015年底，恰逢中央八项规定出台三周年，如何借助这两部党内法规的“能量”，持之以恒执行“八项规定”，全面从严管理党员干部，受到社会广泛关注。

　　本报记者 方力 通讯员 李光

　　新年上班第一天，省直机关干部陈伟早早地就来到办公室，整装待发，精神饱满地迎接新一年的工作。虽然平时也十分遵守上班纪律，但此时他依然感觉到身上沉甸甸的压力，“《准则》和《条例》开始正式实施，对党员干部的行为有了更强约束，一点也马虎不得，只有自己做好了，才能更好地执行两部法规。”陈伟说。

　　如果说两部党内法规带给党员干部的是一种约束和激励，那么中央八项规定的实施则给党员干部带去了一阵清风。

　　2016年，中央八项规定的实施开始走进第4个年头。回首过去的3年，许多人都感受到了细微的变化：节日节庆，大型庆典取消了；过年过节，贺卡、年会消失了；公款旅游、公款吃喝少了；各种会议、文件简报的数量下降了……干部群众身边的变化有目共睹。

严肃问责，

干部作风大转变

　　“以前乡干部主要是陪客人来，我经营这个葡萄园10多年，在我们当地也比较有名，乡里有客人经常会带到我这摘葡萄。”说起葡萄园曾经的热闹场面，千岛湖镇安阳乡果农洪强打开了话匣子。

　　他说，乡干部们现在也来果园，但和以往大不一样。“平常一般每个星期来一次，葡萄生长和采摘的时候则会频繁一些。但是平时我有困难打电话给他们，他们就会来！”洪强说。

　　说起葡萄园这3年的发展，洪强颇为感慨。“其实，从2013年起乡里来我这的客人变少了，2014年连一次都没有，我这葡萄园的经营也是每况愈下，2014年还出现了亏损。”他说，2014年安阳乡得知他的情况，乡领导和几名干部在他的葡萄园待了好几天，一起分析原因，引导他转换思路，改变原来单一的经营模式，还帮助他参加了种植、经营方面的培训班。

　　这让洪强的葡萄园重新走上了增产又增收的道路。在他看来，基层党员干部的作风正在实实在在地发生变化。这一切源自中央八项规定的出台。

　　党员干部转作风，基层百姓得实惠。与洪强有相同感受的群众不在少数。落实“八项规定”，根除形式主义、官僚主义，引导党员干部作风之变，也源于近年来各地向作风积弊实行严肃问责、曝光的“铁腕”措施。

　　杭州市富阳区环保局江南环保所环境监察员虞平违规收受礼金受到党内严重警告处分；奉化市商务局（粮食局）党委原委员、副局长毛利佳违规公款吃喝受到党内警告处分，并被免职；乐清市就业管理处主任陈半雨违规使用公务用车受到党内警告处分；海宁市公安局硖石派出所民警徐玲违规参与“牌局”受到行政记大过处分……

　　2015年的最后一个星期，省纪委通报了12起违反中央八项规定精神问题。“八项规定”实施以来，像这样点名道姓的曝光在我省各地常见于报端。

　　过去3年，我省各地在精简会议、改进文风的同时，加大正风肃纪力度。省直机关纪工委在重大节日前加大明察暗访力度和频率，组织人员到机关食堂、传达室、周边宾馆饭店检查“四风”情况，并在省级主要媒体公开查访结果。

　　越往后执纪越严。尤其是今年，省纪委加大了查处和通报的力度，曾在一个月内连续发出4份通报，实名通报了34起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例，以及实行“一案双查”追究领导干部责任的典型案例。各地也加大正风肃纪的频率，杭州、嘉兴、台州等地也多次公开通报“四风”问题。

会所整治，奢靡之风渐消失

　　冬天的杭州西湖，烟雨蒙蒙，游船倒映，别有一番韵味。家住三墩的全职妈妈卢芳带着女儿来到曲院风荷内的湖畔居茶楼小憩。

　　“以前这里消费价格很高，像我们这样的普通老百姓就门口看看，不大消费得起的。”说起现在的湖畔居，卢芳连连称好，她告诉记者，一杯龙井茶二三十元，普通老百姓基本都能接受，“坐在这里一边喝茶一边感受西湖美景，很惬意。”

　　从“西湖会”到初步转型后的开心茶馆，再到现在转型升级的湖畔居茶楼，这里曾是西湖景区内众多高档经营场所中的一家，因消费价格高，让普通市民和游客望而却步。2014年初，一场轰轰烈烈的整治“会所中的歪风”专项行动在杭州打响，西湖景区内30家高档经营场所全面关停整治。随着上个月“西湖101”创意会客厅开放，如今30家会所已全部转型，价格实惠，专门面向普通消费者。

　　重拳整治会所歪风，也狠刹了享乐主义和奢靡之风。

　　西湖上的知味观味舫和楼外楼水上餐厅曾经是高端消费的代表。这两艘外观精美气派的餐船常引得岸边游客纷纷驻足拍照。外观形似龙船的“味舫”曾经广受一些宴请的青睐，但据杭州知味观餐饮公司有关负责人介绍，自从八项规定出台后，“味舫”几乎接不到政府宴请了。

　　波中画舫樽中酒，湖上亦有楼外楼。楼外楼作为杭州的餐饮老品牌，深受群众喜爱。水上餐厅提供的船宴，一直以来都属于高端消费，一般以商务宴请为主。杭州楼外楼实业集团股份有限公司纪委书记龚顺英介绍，水上餐厅在八项规定以后，也根据市场和顾客需求调整了价格，加大打折优惠力度，但即便是这样，用餐次数还是有所下降。“从水上餐厅近5年的消费来看，八项规定后的年平均用餐次数比八项规定以前下降22%。”龚顺英说。

　　西湖和运河的游船接待也发生了巨大变化。对此，杭州市西湖游船公司纪委书记陆绍荣表示，八项规定以来，外地省市来杭考察的单位团队大幅减少，2015年一个也没有。“本地单位也很少，现在接待较多的还是企业和散客。”

　　随着中央八项规定的贯彻落实，运河作为杭州特有的一道流动的风景线，也开始同步清理漕舫船，现在也实现了华丽转身。杭州市京杭运河（杭州段）综合保护中心有关工作人员介绍，原先运河上安排几艘漕舫船，设置了船上宴会厅，常做公务接待，晚上常常灯火通明。中央八项规定出台后，都改造成了游船和会议厅形式。当地的领导干部陪各级领导各地考察团游河宴请已经没有了，都把更多的时间精力放到还河于民，造福两岸百姓，全面提升运河景观，发展运河旅游。

隐形“四风”，基层干部问题多

　　杭州市纪委对2013年1月至2015年10月的数据进行了统计。近3年来，杭州市共查处违反中央八项规定精神的问题179起，问责干部342人，其中组织处理75起211人，党政纪处分104起131人。

　　杭州市纪委有关负责人介绍，从发现的问题中，当前存在的“四风”问题表现为基层单位和基层干部中隐形“四风”问题相对较高。

　　从近3年查处“四风”问题的单位级别看，杭州市本级党政纪处分“四风”问题数及人数分别为15起20人，占全市查处问题数及人数的比例为14.4%、15.3%。区县（市）及以下各基层单位（包括镇街、村社）查处“四风”问题数及人数分别为89起、111人，占全市查处问题数及人数的比例为85.6%和84.7%。

　　从近3年查处“四风”问题的职务级别看，因“四风”问题被党政纪处分的县处级及以上干部人数为22人，占所有被查处数的17%。而乡科级及以下被查处的人数高达109人，占比约为83%，其中乡（科）级以下占比约为63%。

　　从近3年查处“四风”问题涉及的单位性质看，被党政纪处分的国有企事业单位（包括下属二级单位）和村社被查处“四风”问题有54件、75人，占比达56%、57.3%。由此分析，主体责任相对较弱的基层单位，“四风”问题较多。镇（街）、村（社）等基层单位、国有企事业单位及其下属单位应成为纠治“四风”的重点。

　　除此之外，“四风”问题主要集中在违规收送礼品礼金等问题上。从杭州市近3年查处的六种类型“四风”问题统计排名看，处理人数主要集中在违规收送礼品礼金上，有40人，占被查处总人数的32%；违规配备使用公务用车23人，占19%；违规公款吃喝有20人，占16%；违规发放津补贴和福利18人，占15%。这四方面共占总数的82%，以违规收送礼品礼金为最，单项占比达32%。据杭州市纪委有关负责人介绍，违规收送礼品礼金、违规配备使用公务用车、违规公款吃喝、违规发放津补贴和福利等问题，必须加大力度重点纠治。

　　行百里者半九十。3年来，风气的悄然转变深刻影响着社会生活的方方面面，干部群众都感受到了作风建设带来的真实惠，但作风建设永远在路上，必须长期抓、经常抓，“久久为功”才能推动党风政风和社风民风的“返璞归真”。