夏效鸿

　　后工业化社会，现代服务业发展水平是反映城市综合竞争力和现代化程度的主要参照。楼宇经济发展要摈弃房地产开发的思维和对土地财政的依赖，注重对传统产业的升级改造，有序推进产业升级和新旧产业转移，避免城市产业“空心化”。

　　提升楼宇的“集聚度”

　　要素集聚是发展楼宇经济的基础。后工业化时期，城市之间的竞争会更多地表现为对人流、物流、资金流、信息流等重要要素资源的占有和激烈争夺。只有充分发挥楼宇的要素集聚功能，楼宇经济发展才有更为充足的动力和依托。

　　坚持产业化发展。加快推进高端楼宇集聚发展、商圈化发展，不断聚合高端消费、聚焦高端产业，加速形成配套齐全、设施先进的楼宇经济聚集区、中央商务区。

　　坚持特色化发展。结合自然条件、文化资源、产业特色、商业氛围、发展战略等，科学定位楼宇的产业功能、特色，通过政府引导、专业招商、特色集聚等方式，“因楼制宜”、“一楼一品”、“一企一策”地引导行业集聚发展，走错位发展、差异化发展、特色发展之路，避免“同质化”竞争。

　　坚持多元化发展。“鸡蛋不能全部放在一个篮子里”，产业发展也一样。要实现楼宇经济的长期、可持续发展，必须不断调整、优化产业结构，实现多产业均衡发展，建立和保持多元化的经济基础。

　　提升产城的“融合度”

　　要坚持产城融合发展，对城市功能、产业业态进行统筹协调和合理布局，为楼宇经济发展提供商务服务、生活服务支撑。

　　以楼宇推动区域产业结构调整。依托高品质物业引进高端产业发展，逐步置换、淘汰落后产能，实现楼宇从形态到内涵的升级，从而带动中心城区业态调整、核心商圈的提挡升级。

　　以楼宇推动区域要素资源集聚。充分利用楼宇对相同、相关企业的吸附作用，能更大规模地实现产业集聚、资本集聚、人才集聚、信息集聚，促进产业链、价值链的延伸，增强区域产业辐射力、带动力，形成带动区域发展的增长极。

　　以楼宇融合区域产业联动发展。积极吸引现代农业、都市工业、现代服务业在楼宇中集聚，在更高层次上形成现代服务业与现代农业、都市工业的相互促进、协调发展。

　　提升要素的“贡献度”

　　依托高品质楼宇、企业、物业，通过楼宇招商、腾笼换鸟、盘活存量等，不断提升楼宇经济的税收产出和对当地财政的贡献占比，提高楼宇的经济效益。

　　“梯度培育”提总量。对区域内的楼宇经济发展实行“梯度培育”，加强对区内重点楼宇的跟踪分析，提前介入、分类施策、个性服务、逐案优化，提升成熟“亿元楼”、“千万元楼”的能级，助推“准亿元楼”、“准千万元楼”晋级，扩大“亿元楼”、“千万元楼”的后续储备。

　　“腾笼换鸟”创增量。对历史文化底蕴深厚、环境资源独特的城区，可依托老大楼、老洋房、老厂房、老场馆等独特楼宇资源，“度身定制”个性化需求，让“旧楼宇”重新焕发“第二春”。

　　“因楼制宜”活存量。针对现有存量资源，科学制定楼宇整合、改造、提升方案，加大政策支持力度，鼓励楼宇产权单位通过包装策划、置换改造等形式，使闲置楼宇、效益不高楼宇等“重焕生机”，降低楼宇的“空置率”。

　　【作者单位：杭州市政府研究室】