黄丽丽 章崇文

　　根据“五水共治”三年解决突出问题的目标，治水前期重点关注大江大河的治理。但是从省市新闻媒体反映的问题深入分析，小沟小渠仍是治水工作的死角和盲点。沟渠不通，水流不畅，尤其是受污染的沟渠水流入河道，严重影响河道水质。

　　随着治水工作的不断推进，杭州市举一反三，印发《关于进一步落实“五水共治”中小沟、小渠等水体责任制的紧急通知》，率先在全省将责任制覆盖面延伸至小沟、小渠、小溪、池塘等小微型水体，以村（社）为单元，绘制一村（社）一水系图，汇集成现代版《水经注》，河长责任体系在空间上进一步拓展。

抓小河保大河，绘制村（社）水系图

　　如果把河道比喻成城市的动脉，那么分散在广袤土地上的沟渠、溪流无疑是城市的“毛细血管”。

　　翻开杭州市河道的水系图，不仅主流、干道一笔一划进行了详细的勾勒，就连河长包干河道以外的沟、渠、池塘、小溪等都有细细标注。千村万落的水系图汇集在一起，形成了一幅鸿篇巨制的现代版《水经注》。

　　为了将这幅《水经注》画好，杭州市各区（县、市、管委会）对辖区内未设立“河长制”的小沟、小渠、小溪、池塘等小微型水体进行地毯式排查。在全面摸清水体沿线污染情况以后，制定有针对性的整治方案，并以村、社区为基本单元，运用手绘、CAD制图、谷歌地图、等高线制图等各种手段，绘制各村（社）区域的“毛细血管”水系图，基本做到了一村（社）一水系图。

　　“水利普查的重点是具有一定长度和宽度的河道，小微型水体的动态底数一直是薄弱环节。通过以村（社）为单元，绘制水系图，我们全面普查掌握了区域小微型水体的类型、位置、规模、水质现状等具体水情信息，做到底数清、情况明。”杭州市治水办相关负责人表示。

　　据统计，全市共排查出不属于河道也没有被列入“河长制”的小沟、小渠、小溪累计7500条段，小微型池塘总数7060个，所有小微型水体全面分类登记造册，列入日常管理范围，并将存在污染的小微型水体列入问题清单，逐步推进整治。

　　以大江东新湾街道为代表的杭州市各村（社）在“清三河”、全面推进“污水零直排”建设以后，已经将整治范围延伸到小沟小渠。前期，新湾街道通过对各村、社区的实地摸排，共排查出需清理小沟499条、小渠710条，并对小沟小渠内的杂草、垃圾等影响水质的杂物进行彻底清理。

　　“我们将以村（社）为主力，通过渠道疏浚、驳岸清理，让小沟小渠‘欢畅’起来。”新湾街道相关负责人介绍，下阶段，新湾街道将督促各村、社区对小沟小渠内沉积的淤泥进行全面清理，确保水流畅通，同时对小沟小渠内破损的U型板、砌石排石沟进行更换和维修，破损的机耕路进行修复，力争做到“治水不留死角”。

　　昔时的治水盲点，已经成为现在治水的要点。河长管控范围正在杭州的小沟小渠上不断拓展，河长责任体系进一步延伸。

创新小微型水体责任制，

巩固治水长效成果

　　制度的生命在于执行，执行离不开责任担当。按照“‘河长制’是地方政府对河道水环境质量负责的基本制度”的要求，杭州市明确属地村（社）两委主要负责人是辖区小沟、小渠、小溪、池塘等小微型水体长效管理的总责任人。各村（社）结合自身实际，对辖区内状况不佳的小微型水体制定有针对性的整治方案，明确责任单位和责任人，进一步保障小微型水体整改措施的落实和贯彻。

　　在全县84条河流全部达到一类、二类水质的情况下，去年9月份淳安县进一步明确“五水共治”中“河长制”河道以外的溪、沟、池塘等水体责任制，对区域内未设立“河长”的沟、渠、池塘、小溪等水体进行地毯式走访，摸清点点滴滴的污染源。

　　“治水一步都不能放松，淳安不能游泳的河很难找出来，但不能游泳的池还是比较容易找到的。因此，必须花大力气消灭治水的‘死角’，让人民群众真正满意。”淳安县主要领导人强调，必须落实小微型水体的长效管理，明确具体责任人，抓好“管”和“保”工作。

　　从“池塘墨墨黑、气味臭哄哄”到“有鱼有草有人管”，杭州小微型水体发生了美丽蝶变，水体水质得到了根本性的改观。更重要的是原来“没人管、没人问”的治水“死角”和“盲区”，现在有了“治水五人组”、共青团河道观察员、民间护水队，还有企业和妇联等单位组织的企业护河卫士志愿队、妇联巾帼志愿者、NGO组织护水队、老龄委长春护河队、协会专家志愿服务团等，形成了党员干部、群众、社会组织、企业等社会力量参与小微型水体的网格化管理体系。

　　“家门口熟视无睹、见多不怪的小微型水体问题，恰恰是关系群众环境质量获得感的重要问题。通过明确小微型水体责任人，推动小微型水体的网格化管理，确保小河有人抓有人管，水污染隐患防控抓小抓早，从源头开始改善水质，努力使由小河汇集的大河水质稳定并持续改善，切实巩固治水的长效成果。”杭州治水办相关负责人表示。

　　不弃微小，方成善政。从大江大河的重点治理，到小沟小渠的全覆盖，展现了杭州市对治水工作的认识逐步深化，也体现了“河长制”在杭州市的强效落实。肩负着老百姓对“绿水青山”的更深期待，杭州市治水工作走在前列、干在实处，一直在路上。