温州浙南沿海先进装备产业集聚区　温州经济技术开发区　温州市瓯飞开发建设管理委员会

　　海洋经济时代，谋划产业集聚新版图

　　温州浙南沿海先进装备产业集聚区地处温州经济技术开发区、龙湾区、瑞安市、平阳县沿海区域，区位条件优越、产业基础扎实、发展空间充裕，拥有打造浙南经济腾飞新天地的先决条件和实力。

　　过去23年，从状蒲园区到滨海新区，从一无所有的艰难起步到版图扩张、产业升级，成为创业创新的主阵地、主平台，浙南产业集聚区的核心区块——温州经济技术开发区形成了汽车及配套产业、电商与物流产业、先进装备产业和传统优势产业等主导优势产业，为集聚区的发展夯实了产业基础。

　　在浙江经济步入新常态的当下，随着“海洋经济时代”的到来，浙南产业集聚区的发展也站在了崭新的历史节点上：为了贯彻浙江打造海洋经济强省的目标，优化温州沿海产业布局，2014年11月，温州浙南沿海先进装备产业集聚区正式获批成立，统筹规划180平方公里，形成以温州经济技术开发区为核心，涵盖空港新区、瑞安塘下、瑞安阁巷和平阳宋埠等四大重点产业区块的“一心、四区”的框架。

　　2015年4月，温州市委、市政府设立浙南产业集聚区管委会，与温州经济技术开发区管委会、瓯飞管委会实行“三区合一”运行模式，这是温州创新管理机制、先行先试的又一实践。“浙南沿海先进装备产业集聚区比温州经济技术开发区的范围更广、平台更大、层次更高。通过高起点、高标准、高质量的谋划建设，我们力图把浙南产业集聚区打造成为浙江民营经济转型升级的示范区、浙南地区海洋经济崛起的引领区、浙江对台合作交流的先行区。”浙南产业集聚区相关负责人表示。

　　《海权论》言，谁控制了海洋，谁便赢得了世界。按照温州大都市格局东扩的发展蓝图，浙南产业集聚区正以新“龙头”之姿活跃于温州人的视野，越来越凸显它的荣耀和价值。

产业集聚：千亿航母竞驶来

　　新常态下，浙江经济整体进入了转型升级的关键时期。浙南产业集聚区全面贯彻落实温州市提出的“生态化、信息化、时尚化、都市化、国际化”等“五化战略”，确立了“1+2+X”重点产业发展思路——即以交通运输装备制造为主导产业，兼顾发展机械装备制造、高分子新材料两大特色产业，配套发展现代商贸、现代物流、科技服务、信息服务等现代服务业的产业发展体系，构筑转型升级新优势。

　　交通运输装备制造业是浙南产业集聚区的主导产业。其中汽车零部件行业是集聚区核心区块的主导产业之一。有这样一个说法：“在温州采购到的零部件，可以组装一部整车。”经过20多年的发展，核心区块集聚了大批汽车零部件龙头企业，为集聚区提供了强大的发展后劲，但是新常态下劳动力和生产成本都大幅度提升，汽车零部件产业的转型升级势在必行。

　　浙南产业集聚区重点开展了对汽车零部件产业链的整合和“机器换人”、技术改进等工程，通过政府的引导和企业的配合，整个产业的效率得到了提高，自主研发的技术和不断创新的工艺得到了市场的认可。目前，核心区的汽车关键零部件制造涵盖了发动机及附件、汽车电子电器、汽车底盘及附件等2000多个品种，多种产品已纳入奔驰、宝马、奥迪、通用、大众、福特、现代、丰田等整车配套体系。2014年实现汽车规上工业产值160亿元，其中为整车配套的产品占比达20%。

　　2012年中国汽车金融发展论坛永久会址落户核心区，为汽车制造、汽车流通及汽车金融行业间搭建起一个交流互通的平台。前年以来，该区成功承办了2014年度中国卡丁车锦标赛总决赛、2015年世界老式汽车荣耀浙江行及首届中国老式汽车产业高峰论坛等活动。借此机遇，核心区计划打造建设面积约3平方公里，由汽车文化博览交易区、汽车后市场服务区、现代农业观光旅游区、科教创新功能区、商业配套服务区、生活配套区、物流仓储区等七大功能区组成的汽车时尚小镇，构建较为完善的汽车产业创新和服务体系，把汽车产业打造成为千亿级创新型汽车产业集群，成为温州最具竞争力的战略性新兴产业之一。

　　在强力发展核心区主导产业的同时，浙南产业集聚区也在综合考虑重点产业区块的产业基础、市场需求、政策导向、周边竞争等因素的基础上，加快大项目的引进。近日，世界500强百威英博（温州）啤酒有限公司正式挂牌，是该公司在中国投资最大的项目之一，也是集聚区（经开区）自建区以来，单体总投资最大的制造业项目，并创下温州市制造业外资单体投资新纪录。此外，中国电子（温州）产业园等大项目即将进入挂牌阶段，这些都将有助于进一步增强集聚区（经开区）产业辐射效应。

　　“互联网+”的时代背景为创业创新提供了新机遇与新舞台，也对浙南产业集聚区的平台与服务提出了新要求和新期待。为了加快形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系，目前集聚区正加紧建设电商产业园、金海现代物流园区，着力构建集生产资料、工业品仓储配送、商贸用品仓储配送、特种产品仓储配送等为一体的物流设施。

　　在金海现代物流园区，惠仁医药、人本仓储配送、化学品交易中心等物流项目基本建成，冷链物流、英特药业物流、卷烟物流等项目正在加快建设；在青年电商产业园，一期3万平方米投入使用，已有30家企业入驻。继2013年顺丰速运温州分公司滨海中转场投入运营后，2015年7月，顺丰集团拍得集聚区近123亩土地及4万多平方米的地上建筑物，拟在滨海园区投资近10亿元建设集仓储、办公、转运于一体的大型物流园——温州丰泰电商产业园，一个以物流园区和物流龙头企业为支撑的现代物流服务体系正在加快形成。

　　清晰的战略规划和良好的产业基础，让浙南产业集聚区成为浙南经济腾飞的新天地和转型升级的主平台。产业发展的龙头作用在集聚区日益展现，大项目的落地为集聚区提供了源源不断的发展后劲，借着“三区合一”的崛起之势，浙南产业集聚区正在构筑奔向全省第一方阵产业集群地的宏伟蓝图。

服务升级：创业创新添动力

　　温州历来是创业创新的先导地区，创业的激情和创新的热浪日益高涨，为浙南产业集聚区提供了强劲的发展动力和转型升级的新引擎。与此同时，集聚区也坚定地作为创业创新者的“后台服务器”，通过加快探索实践多个产业平台叠加的新体制和运行机制，不断优化审批制度改革，为企业提供“店小二式”的招商服务。

　　为了优化“双创”的制度环境，浙南产业集聚区实施“负面清单”管理模式，同时大力推进“四单一网”改革，进一步简政放权，加强服务窗口规范化建设，推动政策优惠向服务优势转变。2015年3月，核心区块温州经济技术开发区被列为全国首批开展的相对集中行政许可试点区（全省4家）。

　　瓯飞围垦工程是温州发展海洋经济、推进温州大都市建设的重大战略部署，总面积20.3万亩，相当于“再造一个温州城”。近年来，围垦工程建设超常规实施，建设速度全省领先，创下了“瓯飞速度”。截至2014年底，瓯飞在建工程累计完成投资数80.2亿元，在瓯飞用海审批上创下了单体面积最大、审批周期最短等“全国之最”。

　　“通过审批改革，我们希望建立全市审批环节最少、时间最短、效率最高、服务最优的审批制度。”集聚区相关负责人表示。目前，集聚区管委会和温州经济技术开发区管委会、瓯飞管委会实行“三区合一”运行模式，这是温州探索多个产业平台叠加的新体制和运行机制的生动实践。通过加强集聚区、开发区、瓯飞各类平台在空间规划、管理体制、干部队伍等方面的有效整合，为集聚区的发展创造条件。

　　与此同时，以浙南沿海产业集聚区产业发展导向目录为基础，针对交通运输装备制造、机械装备制造、高分子新材料等主导产业和特色产业，集聚区组建了高层次、专业化的招商团队，开展有针对性的专业招商，同时积极搭建台商与浙南沿海产业集聚区的合作平台，充分利用世界温商大会、全国在外温州商会的平台不断创新招商方式，以专业化、精准化、“店小二式”的招商服务来表达诚意。

　　激光光电产业是浙南产业集聚区的特色产业之一，主要以激光器件与应用设备、半导体照明、光伏、3D打印技术等为主要发展方向。在集聚区的招商服务和政策推动之下，目前已形成以电子元器件制造、激光器制造、光伏应用产品制造、激光设备制造等为重点的工业生产体系。

　　“集聚区对我们企业的支持是多方面的，包括项目研发、团队建设、政策优惠等等，促使我们更加坚定地选择这里。” 奔腾激光（温州）有限公司总经理吴让大表示。奔腾激光是集聚区重点激光代表企业之一，在大功率激光切割焊接设备方面的生产和研发等已处于世界前列。目前公司规划在温州经济技术开发区购地100亩，项目总投资6亿元，贴近江浙沪的客户和市场。

　　政策环境的优化和服务的创新提升，既彰显了政府的诚意，也提振了创业创新者的信心。为了进一步增强服务，浙南产业集聚区着力建设科技孵化平台，计划总投资约30亿元，总用地面积302亩，打造海洋经济发展的高科技创业园。建成后，将成为集研发、创业服务、商务办公、生活配套为一体的高新园区，进一步带动开发区海洋科技产业发展，加快温州东部滨海新城金海湖核心区块建设。

环境优化：绿水青山绕家园

　　一座具备活力与生命力的新城，一定是生产、生活、生态“三生”相融的新城，也一定是宜商宜居宜业和合共生的新城。按照新型工业化和新型城市化结合的要求，浙南产业集聚区在担当着经济发展“主力军”的同时，始终坚持生态为本、适度开发，促进产业发展与生态建设互促共进，走出一条“左手发展，右手环境”的低碳循环经济可持续道路。

　　在前年成功入选第一批“国家低碳工业园区”试点和获评省级循环化改造示范园区之后，核心区块温州经济技术开发区新的一年以国家级生态园区、低碳工业园区、省循环化改造园区、分布式光伏发电示范园区“四区联建”为载体，加快污泥热电联产发电一期投产，二期开工，建成80兆瓦的屋顶发电，30万吨的中水回用，通过固废利用、新能源开发、“五水共治”等“组合拳”，促进企业运用新工艺、新技术，推进节能减排和集约发展。

　　承担污泥焚烧综合利用热电联产项目的宏泽淤泥热电厂，位于金海园区，一期项目建设投资约4.2亿元，主要承担市区各类污水处理厂污泥无害化处理，以及滨海园区规划范围内的集中供热任务。每年可以节约标准煤约8万吨，减少二氧化硫排放945吨，不仅节约了煤耗、淘汰企业中大批产热锅炉，还成功实现了变泥为宝。

　　“发展高效、环保的产业是经济新常态的必然要求，也是集聚区招商引资和引导产业发展的方向。”浙南产业集聚区相关负责人表示，通过合理的政策引导等综合配套措施，集聚区正持续推进合成革、化工、印染等六大行业整治，逐步淘汰提升合成革等传统产业，实现“退二提二”“退二进三”，加快园区产业转型升级。

　　正是产业引人前来，生活让人留下。浙南产业集聚区摒弃了“先发展，后治理”的发展道路，高度重视产城融合和生态发展，重点规划了集聚区东部海岸线及近岸海域和瓯江、飞云江及部分河流水系共同构成的河海生态带，以水域生态涵养和自然景观保护为重点，加强陆海污染同步治理，推进河流和海洋生态防护系统联动建设，打造集聚区的生态屏障。

　　金海湖公园是目前温州东部最大的生态型城市公园，也担负着集聚区的防洪排涝功能，是“五水共治”建设美丽浙南水乡的重点工程。公园规划总面积1200亩，其中水域面积约404亩，设置了广场休憩平台、碧海金沙、垂钓中心、特色运动区、美食休闲区、阳光草坪等优质休闲配套。目前已完成园建和绿化部分，一期金色沙滩、亲水休憩平台等已投用。

　　走进金海湖公园，河水清浅，沿岸树木林立，健身者沿着红色健身跑道慢行，一个城水相依、人水相亲的美好图景正在眼前展现，而正是浙南产业集聚区走向“产城融合”的现代滨海新城的缩影。随着金海湖公园、金海大厦、海洋科技创新园、交通枢纽中心、文体广场等一批功能配套项目建设加快推进，将初步形成核心区与辐射带动区联动发展格局，为产业提供进一步的城市支撑。

　　“资源追着项目跑，项目跟着人才跑，人才追着环境跑”这个朴素的道理一再被实践所证明。如果说优势产业的集聚，龙头企业的带动效应是集聚区的“老家底”，那么政府服务角色的转换，服务功能的加强和生态环境的优化，则是浙南产业集聚区的软实力和新优势。这片广阔的滨海土地，将继续上演创业创新的传奇，不仅成为产业集聚、项目汇集的热土，更成为“三生”相融、宜居宜业的乐园。

　　根据《温州浙南沿海先进装备产业集聚区发展规划》，浙南集聚区统筹规划和控制区域范围180平方公里，重点规划区面积57.74平方公里。总体布局呈现“一心、两带、四区”的框架：

　　“一心”：核心区块，位于温州经济技术开发区的滨海园区和金海园区，面积29.8平方公里，重点引导汽车整车及关键零部件、激光与光电高端装备产业集群，温州大都市区的滨海特色组团。

　　“两带”：沿海产业发展带和河海生态保护带。

　　“四区”：空港新区产业区块，引导发展通用航空制造业、机械装备制造业。

　　瑞安塘下产业区块，整体推进汽摩配产业布局，加快培育轨道交通装备制造业。

　　瑞安阁巷产业区块，着力发展汽车及摩托车零部件、机械制造、高分子材料等先进制造业。

　　平阳宋埠产业区块，将依托现有基础，推进特色机械制造业向规模化、高端化发展，大力发展高分子材料产业。

　　[集聚区名片]