文|陈潇奕 周张海　张友华

　　今年以来，杭州市共约谈河长及“五水共治”相关责任人103人次，共查处在“五水共治”中落实“河长制”不到位等工作不力的案件50余件，70多人因为落实责任不力受到责任追究。

　　约谈、问责是落实河长制最好的保障，确保了河长制不是所谓的“挂名制”，而是实实在在的“责任制”,从而有效监督、警示河长履行职责，扛起肩上治水的重任，提升治水执行力，打好治水攻坚战，让“五水共治”真正落到实处，共筑一个碧波荡漾、清流弯弯的江南水乡。

约谈问责落实处，治水意识再加强

　　2015年上半年，杭州市纪委在全市治水大会上公开点名通报了8件落实河长制不到位等涉及治水问题的案子，共追究问责干部23名，其中市管干部2名。

　　“这是杭州市首次在市级层面上，公开处理治水不力的干部，一石惊起千层浪！大家深刻意识到‘河长制’绝不是一纸空文，约谈和问责就是悬在所有河长头上的利剑，随时会给责任落实不到位的河长以警示与重击。”下城区治水战线上的一名负责人感慨道。

　　从实际情况看来，当约谈、问责上升到一定高度的时候，力度越大，也越发能调动、监督起各个河道的河长，让他们对基层治水更为上心。就以杭州下城区东新街道为例，如今基本上每两天就会有1到2名市管干部到现场检查河长制的各项工作是否落实到位。

　　加大约谈、问责的力度不仅要体现在处理河长上，同时还要体现在处理相应责任落实主体以及监管主体上。大江东产业集聚区南新河边污水泵站坏掉数月未及时处理，致使河道黑臭，最终南新河河长、大江东产业集聚区临江企业服务处主任陈某受到了通报批评处理。而与此同时，负责南新河污水泵站养护的杭州临江投资公司董事长、总经理屠某也受到了党内严重警告处分，副总工徐某受到了解聘处理，杭州临江投资公司下属的市政园林分公司的主持工作副经理吴某受到了党内警告处分，工作人员韩某受到了扣罚奖金三个月的处理。

　　再如因湖源乡路西畜牧综合养殖场部分废水排入壶源溪而监管失职，富阳区环保局分管领导被谈话提醒教育处理，场口环保所所长、分管环境监察员两人均被告诫三个月处理；因杭黄铁路淳安段个别标段施工污水违规排放而监管失职，淳安县环保局一名中层干部被免去职务，并调离原单位。

　　由此可见，约谈问责贯穿于“河长制”的始末，对河长和相应的落实主体以及监管主体都有明确的责任关系。因此，约谈问责有利于进一步强化治水各环节人员的履职意识，让其担起责任，认真对待治水工作。

约谈问责深探究，治水行动须落实

　　2015年7月，杭州市的一名区长被约谈，其被约谈的原因是辖区内有几条河道落实河长制不力，上了杭州市治水办黑臭河整治“三色预警”的名单。当天和他一样因为在“五水共治”等工作中有某项具体任务落实不到位，而被约谈的还有杭州市其他2名区县长。

　　“区长就是全区的总河长。”杭州市治水办的一名负责人表示，问题虽然出在下面，但根子未必不在上面。区里有河道出现问题，就要问一问区总河长，本区的河长工作制度是否完善、措施是否到位、保障是否齐全。

　　区县长们被约谈后，在辖区范围内进一步强化了制度建设、源头治理和日常监管，构建了更为科学完善的河道监管养护长效机制，同时还严抓辖区内治水工作的约谈、问责等机制，确保提升治水执行力。

　　由此可见，约谈、问责深度越深，越能达到整改效果。杭州市萧山区瓜沥镇党山村有一条近3公里的里湖河，其贯穿全村，河水清澈干净，倒映着蓝天白云，两岸错落着典雅的古建筑，河上横架着古朴的独孔石桥，好一派“小桥流水人家”的江南景致。

　　然而在半年之前，这却是一条名副其实的黑臭河道，因污浊且漂满着垃圾而“臭名远扬”。今年上半年，时任瓜沥镇领导班子的党政主要领导和分管副镇长都受到了萧山区的严厉处分。

　　一番认真分析、追根溯源，发现导致河道污染是两岸生活污水及公厕直排导致的，而沿岸农户生活习惯教育、河道养护单位管理、河道总体管理等职责属于村里。瓜沥镇经深入研究后，又给予党山村党总支书记、村委会主任、村妇女主任相应的党纪处分。

　　约谈问责由上至下，直接促进了问题的解决。问题分析得越透彻，问责才能问得越有深度；问责问得越有深度，整改才能越有力度。

　　瓜沥镇、党山村两级班子按照各自职责，全面落实措施，组织专门力量对河面及岸边垃圾进行了突击清理，清理垃圾20余吨；划拨专项资金对里湖河进行彻底整治，实施河道清淤、截污纳管、工程改造、建造翻水泵站等工程；加大环保宣传力度，向沿河居民发放了《公开信》，在河岸设置宣传广告牌，喷涂宣传图案；明确里湖河区域保洁责任，增派保洁力量。多管齐下，脏乱差的黑臭垃圾河不见了，媲美旅游区的里湖河重新回来了。

　　约谈不是空谈，问责不是责问。践行约谈问责，目的在于更好地落实河长制，有效地加强河道的整改力度，调动全方位的力量共同做好治水工作，从而迎来更多碧水蓝天的回归。