黄丽丽　朱溆君

　　“问河长,河道情况知多少”“问河长,工程进度到哪步”，今年4月份开始在FM89杭州之声《第一调查》播出的“问河长”系列节目开创性地将治水问题摆到台面上来，声声追问让河长直面责任，不容逃避，无形当中提高了河长们的责任意识和履职能力。

　　这是杭州探索新闻媒体深度参与监督治水，创新政府部门和新闻媒体联动督查新机制的又一生动实践。随着“问河长”系列节目的逐步深入推出，唤醒了作为基层河长的党员干部自觉接受阳光监督的意识，培育了“政府引导、公众参与”的社会共治机制，推动各级河长在同一起跑线上比实绩、赛作风，形成“河长制”督查机制实践的杭州模式。

四问河长，提升河长履职意识

　　河长作为包干河道的第一责任人，承担河道的“管、治、保”职责。2014年底杭州全市“河长制”评估结果显示，不少河长存在电话接不通、对河道基本情况不了解等问题，河长主动履职意识有待进一步加强和提高。

　　因此，“问河长”系列节目精心设计了四问四考环节，问河道情况考河长履职意识，问污染底数考河长履职态度，问工程进度考河长治水能力，问水质现状考河长治理成效，监督河长履职力度层层推进，并先后派出13路记者，对120多位乡镇级河长、36位区级河长进行电话或现场采访，并对治理结果进行跟踪调查。3000多名河长实现了从“形式河长”到“责任河长”的转变，治河方式也从突击式转向常态化、长效化。

　　杭州萧山花木城有一条臭了七八年的黑臭河，河面上漂浮着各种垃圾，远远就能闻到一股恶臭。今年4月份“问河长”节目关注并报道了这条护城河的黑臭现象，并多次派遣记者到现场跟踪整改工程的进度。到了8月份，再次前往花木城，这条河道真的起了翻天覆地的变化。

　　河水恢复了它原本的清澈，河里的淤泥彻底清掉了，漂浮的垃圾已经全部打捞完毕，恶臭味也消失了。在媒体的持续监督和相关单位的整改落实下，花木城“护城河”成功摘下了戴了七八年的“黑臭河”帽子，变身为“清水河”，获得了老百姓的由衷点赞。

　　看到了效果，老百姓参与治水、监督河长的积极性更加高了。自“问河长”系列节目播出以来，收到上万名听友、网友的互动留言，公众对“河长制”有了全新的认识。从反馈的信息来看，河长电话抽查从打不通，过渡到大部分打通，到现在基本都能打通；河长履职从不知情时晚上睡得着，过渡到了初步介入时晚上睡不着，到现在深入参与时晚上睡得着，河长的履职意识得到了提升，心态也发生了显著的变化。

　　落实河长制有没有水分和死角，公众最有发言权。“‘问河长’系列节目畅通了老百姓的监督渠道，激发了公众的治水参与感。同时，涉水违法排污、河道保洁死角等问题的及时曝光，让河长们和相关职能部门不得不重视，不得不尽责，是‘河长制’能够长效落实的有力手段。”杭州市治水办相关负责人表示。

　　据介绍，除了“问河长”系列节目，今年杭州市还注重发挥媒体的联动优势和互动效果，借助《今日关注》《我们圆桌会》《钱塘论坛》等栏目，对各城区治水工作中存在的问题以及河长履职情况进行建设性监督，鼓励媒体、基层责任河长、民间河长、民情观察员、专家、群众代表等参加互动节目，倾听民意、汇集民智，与社会各界共议“河长制”，营造推动河长履职的浓厚舆论氛围。

比学赶超，营造联动治水氛围

　　河道治理成效是老百姓关注的焦点，也是各级优秀河长的重点考核指标。借助《第一调查》《今日关注》等栏目，杭州市具有魄力地晒出了河长们的成绩单，把河道信息、河长信息、“一河一策”方案、水质监测数据等全面公开，提交公众监督和评判，激发了全市河长们比学赶超的治水氛围，纷纷展现科学治水、系统治水、长效管护、社会共治等创新亮点。

　　有的河长依托科技力量，从截污纳管、清淤配水到生态修复，进行科学规划、分步实施；有的河长主动协调上下游、左右岸联动治水，实施计划共商、工程同步；有的河长借助民间力量，发挥群团组织、民间组织、村级组织的作用，营造民间河长巡河、第三方检测机构测河、志愿者护河、河道观察员观河、民企包河的浓厚治水氛围……

　　要不要搞河长制的争论，已经没有市场；等待观望、蒙混过关等侥幸心理，已经基本破除；如何落实好“河长制”、不做“泥胎”当好合格河长，成为全市上下领导干部热议的话题。绝大多数河长以“坐不住、等不得、慢不起”的态度，真抓实干地搞调研、抓协调、促整治。在“2015年杭州市最美河长”系列评选活动中，涌现出一大批工作尽职、事迹感人的优秀河长。

　　余杭境内水系交错，是典型的江南水乡。今年以来，余杭对三级河长体系和警长制体系全面完善，983条河道实现“一河一长”，355条镇街级河道和“清三河”范围河道全部配备河道警长。

　　吴新建是余杭崇贤街道的一名河道警长。今年6月在日常巡逻中，发现防区内有一家从事非法处置医疗废物的废品收购窝点，医疗垃圾产生的污水大量流入河道。通过排摸调查，得知该窝点涉及杭州市某些大型医院及医疗机构，但是吴新建不畏艰难，通过内审外调，远赴江苏宿迁等地抓获犯罪嫌疑人，成功破获了这起近年来全国少见的非法处置医疗废物、危险废物案，他也成为“杭州市最美河道警长”之一。

　　正是像吴新建这样的“最美河长”和“最美河道警长”的兢兢业业和恪尽职守，让“河长制”落到实处，不至于沦为一纸空文。杭州河道整治的速度和力度进一步加快和加强。据统计，今年杭州市全面完成84条136.75公里的黑臭河整治，13个区、县（市）全部申报“清三河”达标县验收。上百条市民投诉建议及“两路两侧”等重点关注的河道基本按照承诺整改到位，累计消灭河道沿线4000多个排污口。