河长培训显成效，治水也上朋友圈

　　——强效落实“河长制”的杭州实践（之三）

　　黄丽丽 陈天力

　　从河长巡查重点、频次的具体规定，到什么是“清三河”的常识性问答，翻开杭州市治水办下发的《“河长制”工作百题问答》，100条内容陈列有序，解读详尽，成为河长们必读的“入门书”。

　　据了解，杭州有市、县、乡、村等四级河长共2659名，全部属于兼职，且大多对治理、管理河道没有经验。为了让这些河长切实发挥作用，杭州市出台《关于推进河长履职常态化的通知》，通过编印手册、培训交流、在线答疑、现场指导、协会助力等五种方法提升河长履职能力，并通过“河长制”信息化管理平台及杭州河道水质APP的建立使老百姓参与治水和监督的作用进一步发挥，确实保障“河长制”管理有道、行之有效。

从“门外汉”到治水专家，变身绝非一日之功

　　一周中总有几天，新上任的“治水新兵”郑仕强会亲自到江干区机场港边亲自视察，并定期从河里采集一些水样，测测氨氮、高锰酸盐指数及总磷等指标的变化情况。在江干区，像郑仕强这样的街道级河长共有63个，他们分段管理着机场港、九号港等河流，只为保护好家门口的“母亲河”。

　　“一开始，真的连什么是氨氮、高锰酸盐指数都不懂，不知道是高好还是低好，只能一遍遍去向城管科科长请教。”郑仕强苦笑着说。作为笕桥街道机场港（笕桥段）的河长，郑仕强上任还不到半年，但是他并不甘于仅当一名“名誉河长”，“既然当了河长，就要做到专业，不能当个‘门外汉’。”

　　话说得简单，做起来却无疑困难重重。除了虚心向城管部门的同事请教，郑仕强走遍了辖区内其余的17条河，将每条河的情况都仔细地记在工作笔记上，密密麻麻标注了只有他自己看得懂的记号。在他的督促之下，机场港的河水恢复了清澈，河底不时有小鱼出没，两岸的空地已复绿，昔日的“黑臭河”成为“景观河”。在2015年“最美河长”候选名单中，郑仕强的名字也赫然在列。

　　“通过组织召开河长座谈会、开展‘最美河长’评选活动等形式，一来可以让河长们互相交流学习，二来也是通过培育基层河长的领头雁、领跑者，树立河长履职的典型和榜样。”杭州市治水办相关负责人表示。

　　为了有效提升河长的业务知识水平、履职能力，杭州市治水办牵头编制了《“五水共治”法律法规和文件选编》《杭州市河道管理制度选编》《“河长制”工作百题问答》《河长工作手册》等工作手册，让河长对治水有一个“百科全书式”的了解，再通过各地河长培训会议、全市乡镇干部生态文明培训班、民间河长培训班、环保志愿护水者宣讲会、区（县、市）党委中心组学习（扩大）会、全市三级河长视频会等载体，开展对河长的大规模集中培训。

　　“河长培训是河长履职的基石，是‘河长制’不沦为一纸空文的保障。”据杭州市治水办的相关负责人介绍，2015年累计开展培训18场次，受训河长达到4000多人次。通过形式多样的培训，取得了显著的效果。

　　比如，过去河长们连水质指标都看不懂，现在能看懂还知道从指标变化中找到污染大致来源；原先治水基本常识都不具备，往往出现不截污就清淤和生态化治理，到现在知道治理大致遵循“截污—清淤—引配水—生态治理”的一般性技术路线；原先发现河道有问题，也查出污染来源，但不知道找哪个部门处理，到现在对此也基本清楚了，问题与职能部门也能准确对应了。

　　类似郑仕强这样的广大河长们从原先的“门外汉”，逐步成长为治水、管水、护水的行家里手，而河长的履职意识明显转变和履职能力的明显提高，也让“河长制”不会成为一纸空文而接上了地气，有了生命力，为全面落实“河长制”保驾护航。

搭建信息管理平台，

实现办公、培训、交流一体化

　　过去，老百姓要找河长反映情况，只能通过查找“河长公示牌”上的电话拨打，还会出现电话无人接听的诸多情况。单方面的沟通，不仅削弱了老百姓的监督功能，也不利于河长们及时了解河道的信息。

　　现在通过一款叫做“杭州河道水质”的手机APP，就可以轻松查到杭州市乡镇级以上共1845条河道的信息，上面详细记载了每条河道的长度、所属区域、各级河长和他们的联系方式，以及河道的整治目标，并设有“投诉”按键，可以直接找河长进行投诉。除了手机APP，许多河道河长建立了微信群、QQ群，老百姓参与治理河道工作的热情和积极性空前高涨。

　　今年夏天，家住西湖区山水人家小区的“民间河长”王大伯买菜回来发现有污水流入河道，立马拿出手机拍照并将照片传至古荡街道河长微信群。1分钟后，该段街道级河长郑国槐给予了回应。10分钟不到，区城管局执法人员来到了王大伯所在位置，现场进行了勘查和确认，迅速锁定污水来源，并及时赶赴排污单位进行查处。

　　“河长制信息化管理平台和‘杭州河道水质’APP是杭州市深化‘河长制’工作的一项重要创新举措。它既是河长办公、培训、交流的平台，也是公众、河长、监督部门三方互动的平台。”杭州市治水办相关负责人表示，一方面它解决了老百姓找河长不容易、了解水质找不到渠道的难题，另一方面通过“每日一问”“新闻动态”等栏目，可以对河长开展常态化的互联网在线培训答疑，方便河长掌握政策动态。

　　此外，杭州市治水办还依托“杭州五水共治联络微信群”、“杭州市信息化录入QQ群”等新媒体，开展对河长履职问题的在线实时答疑，基本确保问题答疑不过夜。

　　越来越多的信息化手段让“第一时间发现、第一时间治理”成为可能。据了解，在今年9月初杭州市印发了《杭州市“河长制”信息化系统使用规定》，要求实现河长线上办公，每日网上签到，在规定时限上传河道巡查记录，并要求在5日内对群众投诉与建议进行回复。