异水奇山风景长廊独步天下　保护利用生态和谐走在前列

　　两江一湖：“美丽杭州”最美风景线

　　文 / 成 果　陈悟宪

碧湖千岛锦山秀水 文丰史悠生态优良

天造地设人工的神奇杰作

　　野旷天低树，江清月近人；

　　人行明镜中，鸟度屏风里；

　　水碧山青画不如，富春山水佳天下；

　　高峡出平湖，西子三千个……

　　以水见长，山、水、岛、林、岩溶争奇斗妍，史迹众多的山川湖泊型风景名胜区。富春江—新安江风景名胜区（简称“两江一湖”），就是这样傲视群芳，熠熠生辉，享誉中外！

　　“两江一湖”风景名胜区，起自富阳东洲沙，止于淳安千岛湖，沿钱塘江流域中上游绵延200余公里。跨及富阳、桐庐、建德、淳安和临安等行政区域。面积达1423平方公里，其中水域586平方公里……

　　毋庸置疑，她是天、地、人巧妙结合的杰作。大自然天造地设的馈赠，加之人类的智慧开发，使得自然山水人文景观相得益彰。

　　碧湖千岛、锦山秀水、文丰史悠、生态优良。以优美的自然山水为主线，串联着悠久而璀璨的历史人文遗存，丰富多彩的地方民俗风情。整个风景区，由平丘景区、峡谷景区、千岛湖景区及外围景区组成。景区内景点多达135处，拥有省、国级森林公园8处，溶洞、峡谷、瀑布、溪滩、石林等自然景观多多……

　　历史悠久，文化积淀丰富。人类活动的遗迹，可追溯到10万年前的旧石器时代。7000多年前，宁绍平原的越族原始居民，跨杭州湾经良渚入浙西，在淳安等西部山区孕育了“山越文化”……至今，“两江一湖”区域尚遗存有大批古村落、古建筑、古代遗址。

　　超凡脱俗的自然风光，吸引了历代优秀诗人画家，创出了闻名华夏的“新安文化”。桐君老人、孙权、严光、方腊、黄公望、董浩父子及郁达夫、叶浅予等，名人辈出，群星璀璨。留下了众多的活动遗迹、书画诗词、传说典故。

　　新中国成立后，“两江一湖”区域开始发生巨变。尤其是新安江大坝和富春江大坝的建成，从根本上改变了两江流域的景观形象，形成了两大人工湖泊。“两江一湖”奇山异水锦上添花、独步天下……

　　“‘两江一湖’资源丰富，类型多样，具有高质量的自然山水生态，优渥的植被水系和生态价值；距大都市群落最近，特大体量、一级水体，为国内少有。”市旅委规划处副处长韩忠伟说，正因如此，1982年被国务院确定为首批国家级风景名胜区。

顶层设计精准发力 悉心保护科学擦拭

青山绿水渐化为金山银山

　　不断更新理念，不断完善机制，不断强化保护，不断提升品位……珍视宝贝，悉心呵护，科学擦拭。几十年来，“两江一湖”在地球上日益耀眼闪亮。青山绿水美景，不断转化为金山银山宝库！

　　“紧紧围绕‘规划是龙头、保护是核心、发展是目标、管理是关键、配套是重点、安全是前提’，努力推进风景名胜区工作迈上新台阶”，“两江一湖”管委会副主任李虹成竹在胸。风景名胜区是国家依法设立的自然和文化遗产保护区域，努力按照省建设厅和杭州市的要求，从历史、全局和战略高度，勇于担当，开拓创新。

　　抓规划，确保风景名胜区有章可循。精心修编的第二轮总体规划，2011年经国务院批准实施；据此修编的各分区规划也已基本完成，到2017年实现详规的全覆盖。强化规划引领，极大地提升着整个风景区的依法保护。

　　抓管理，工作机制不断完善加强。针对独特而复杂的“区情”，成立“两江一湖”风景名胜区管委会，分管副市长为主任，统揽全局，协调管理；各地风景旅游局各司其职。上下齐心，合力推进，做到了有序有力有效。

　　“保护为本，文化为魂，旅游为用，管理为要，始终是我们坚守的四原则。”“两江一湖”管委会办公室主任孙喆介绍，多年来，坚持“生态立区，保护第一、发展服从保护”，不断调整产业结构，尤其是大力发展生态经济。由旅游业衍生的健康养老、度假休闲、娱乐体育、文创产业，势头看好。

　　特别是从2011年以来，实施了空前浩大的综治工程。资源保护成效突出，生态日益改善，水质持续优化，不断夯实着保护杭州的生态屏障。沿江两岸建成了300多公里的绿道，十几个驿站。今年底，骑行者即可从下沙出发，沿钱塘江直到千岛湖绕行。保护修复传统历史名镇、名街、古村落等，每年投入达5000多万元……

　　善积跬步，终至千里，综合成效粲然可观。“两江一湖”所在的5县市，去年旅游总人数达4497.7万人次，总收入达415.2亿元，分别占到全市的41.14%、22%。各城市的知名度和竞争力大大提高，“两江一湖”成为连接西湖至黄山“黄金旅游线”上的风景长廊，蜚声世界。

　　各司其职齐心协力 精雕细琢锦上添花

　　“四兄弟”协力呵护黄金游线

富阳：打造现代版“富春山居图”

　　“天下有水亦有山，富春山水非人寰”。

　　一川如画富春江，连绵不断，亘古如斯，成就了独具魅力的江南山水城市。古老秀丽的富春山水，孕育了代代名人，积淀了丰厚的历史文化底蕴……

　　作为“两江一湖”的第一站，富阳就是这般优美绝伦，这般诗情画意。

　　境内长52公里的富春江，江宽流缓，山峦起伏、层次分明，沃野平丘、绿荫成林，村舍农家、点缀其间。浓郁的江南水乡田园风情，一如鸿篇《富春山居图》……

　　“保护优先、开发与保护并重，制定可持续发展的专项规划。”区风景旅游局局长张生良表示，按生态优良、资源独特、个性鲜明、富有内涵、优势互补的原则，充分挖掘生态旅游资源，串点成线、联线开发，打造现代版的“富春山居图”。

　　经多年努力，编制了岩岭湖、沙洲岛屿、富春桃源、黄公望隐居地、新沙岛和龙门古镇等的十多个专项规划，以及王洲岛风情小镇总规初稿，各专项规划日趋完善。

　　坚持规划引领，依法管理，有力有效。有序实施景观大道、沿江生态景观带、沙场码头和沿江绿道的建设与整治；强化河道治理，有序开展富春江城区段江面保洁，岸线生态修复；有序推进非遗资源挖掘、乡土建筑保护……

　　尤其是，不遗余力整治造纸业。历经多年的6轮大整治，淘汰关停483条造纸生产线，核减产能490万吨，减少15亿元税收。换来了富春江干流交接断面考核的“优秀”，换来了处处“景观河”，成为国家级水利风景区。

　　“结合整治，狠抓产业转型升级，大力发展文创产业和旅游业。创办纸业博物馆，融入现代旅游。”张生良一脸的喜悦，具有1900年历史的造纸之乡，面貌大变！

　　旅游项目建设有序推进。投入2.5亿元兴建的新沙岛旅游综合体，已创建为4A级景区；投入1.5亿元建成黄公望隐居地，成为国家级“海峡两岸文化交流基地”；投资50亿元的锦绣富春运动休闲综合体项目，进展迅速。引进了总投资50亿元的中国智慧体育小镇项目。先后建成了郁达夫、新沙岛和鹿山等4个旅游码头；提升改造了天钟山、龙门古镇等景区。出台了当时省内首部县级市湿地专项保护规划，开建富春江国家级湿地公园……

桐庐：山水城市迈向“中国最美”

　　“钱塘江尽到桐庐，水碧山青画不如。”

　　桐庐地处“两江一湖”的中心地段。斜贯县境的富春江，似一条玉带穿城而过，江城相融，山水相映，赋予桐庐钟灵毓秀的天然美景。刘秀、李白、苏东坡、陆游、李清照、郁达夫、巴金等名人雅士，纷留足迹墨宝。

　　历经多年的精心保护开发，“潇洒桐庐”已成为闻名遐迩的旅游城市。瑶琳仙境、严子陵钓台、垂云通天河和浪石金滩等景区，个个精品；大奇山和瑶琳森林公园、桐君山、白云源等，处处知名……

　　“围绕建设‘中国最美山水型现代化中等城市’目标，以全域旅游为统领，不断加快配套设施建设，优化旅游综合环境，提升旅游产品品质。”县旅委主任方新东说，桐庐已基本形成富春江、江南、瑶琳、分水四大旅游板块，拥有4A级景区5家，3A级1家，2A级村落景区5家；国家历史文化名村1 处，中国传统村落9处，省级文保单位6处；国家级、省级森林公园3个……今年5月，入选首批国家级生态保护与建设示范区。

　　坚持科学规划，谋划全域旅游发展新蓝图。“分区规划”已通过论证，先后编制实施了富春江沿岸景观林建设、两江护岸和芦茨乡村慢生活体验区等系列详规，为打造健康休闲产业，保护古建筑资源，创建国家5A级景区，奠定了基础。创新乡村旅游发展模式，实施村落景区创建工作，江南古村落景区和芦茨慢生活体验区成为新的金名片。

　　持续深入开展专项整治，加强生态环境保护和恢复。相继推进富春江、分水江沿线环境治理，拆除码头，关停砂石场，两江水质不断优化。完成江堤生态修复，新建沿江景观林210多万平方米……

　　“完善配套设施，推进全域旅游，成效卓著。”县旅委副主任来力介绍，建成了美观大气的桐庐旅游服务中心。设置完成全域旅游标识系统，推进了旅游基础设施全域化。通景公路建设全面推进，绿道建设成果丰硕。实施“四横四纵五站五通道”规划，投资1.5亿元，建成绿道109公里。提升了沿江生态景观质量，黄金水道气象一新。

　　“天下佳山水，古今推富春”。中国最美山水型现代化中等城市，正迎面而来……

建德：建功立德添彩“美丽江城”

　　溯江而上，便入建德市域，“两江一湖”的上游地带。也在此，富春江迎合兰江与新安江。建德幸享“三江水城”。

　　“人行明镜中，鸟度屏风里”。一千多年前诗仙李白行吟感叹的新安江，如今依然一江秀水，景色如画。江湖泉岛、岩寺峡洞、山野林村；天蓝水清空气净，城市很清丽……

　　建德向为浙西重镇。是长达1200多年的州治府治所在地，浙西文化和徽派文化的交汇地，人文荟萃，久享盛名。

　　新中国首座大型“三自”水电站的建设，更使其声名大振。当年，来自五湖四海的十万建坝大军，在此依水建城。巍峨大坝，抬高水位80余米，淹千山而成“千岛湖”。一座电站造就一座城，又顿使新景频添……

　　“因水至美。水是建德的灵魂，‘三江两岸’是建德的精华。”市风景名胜区管理局局长章明说，他们坚持以一流山水旅游城市、长三角著名休闲度假旅游目的地为目标，实施全域旅游发展。

　　规划引领，扎实推进风景名胜区保护和建设。“分区规划”已通过论证，严东关、七里泷、新安江3个景区的详规正在抓紧编制。相继实施了新安江沿江风景林带和“三江两岸”绿道建设，七里扬帆、水电站、大慈岩和灵栖洞等景区提升改造，新叶古民居和梅城古城等的保护开发……

　　“一切服从生态保护！用十分的力护一分的水，久久为功，一抓到底。”市风景名胜区管理局规划科长孙元峥介绍，近年来共投入4亿多元，全面实施“秀水保洁工程”。关停、搬迁、拆除影响景观与环境的一切设施，进行生态修复。仅千岛湖建德水域和江面网箱养殖整治，就长达一年多，终于全部拆除5454只网箱。

　　围绕护水，壮士断腕，倒逼产业转型升级。关停并转48家化企，关停近400家水晶烫钻、废塑粒子企业，拆除全部石灰土窑……大力发展生态经济，农夫山泉、致中和五加皮、青岛啤酒等一批涉水产业已经形成。

　　强势推进“三江两岸”绿道建设。已新建改建80多公里，初步形成沿江慢行系统。18公里的精品段绿道，从梅城经子胥渡到乾潭，依绿意葱茏，傍缓缓江流，成为热门新景……

　　三江水质更优，两岸景观更美。国家生态示范区建德，好一座“美丽江城、幸福建德”！

淳安：富民强县实践“鲜活样本”

　　“古老的新县，最大的小县，欠发达的富裕县”。独特的县情，皆因造了新安江水电站！

　　桑田沧海。铜官峡谷崛起大坝，令原淳安、遂安两座县城淹没，29万人外迁。具1800多年历史之淳安，合并遂安，新生至今才56岁。成为我省面积最大县。

　　高峡出平湖，诞生了千岛湖风景区，水域达西湖的3000倍，孕育了一流的生态和旅游资源……

　　淳安历史悠久，文化底蕴深厚。是徽派文化和江南文化的融合地，有赫赫有名的朱熹、海瑞，唐代陈硕真和宋代方腊的起义遗址，水下千年古城等，是杭州唯一的革命老区。

　　“湖中千岛是精髓，一湖秀水是灵魂，满目青山是生命。”县千岛湖风景旅游委主任方阳介绍，淳安坚持生态立县，在开发中保护、在保护中开发，成为省生态功能区示范区，实践“绿水青山就是金山银山”的鲜活样本。

　　高起点、高标准、高品位，生态优先、精准规划、精致建设，一张蓝图干到底。先后编制了羡山、黄山尖、红叶湾等一系列详规，确保湖区资源实体完整无缺，令山水湖相得益彰，显山露水，形成了湖、城、林、山、水交相辉映的山水风景城市格局……

　　持之以恒，景区保护走在前列。先后关停淘汰钢铁、化工、化肥、农药、焦化等高能耗、高污染企业40余家，实施采砂、网箱养殖、垂钓、船舶生活污水上岸等“五大整治”。10年环保投入达70余亿元。以大旅游为龙头的服务经济作为首位经济，以总部经济、税源经济、水产业等生态产业，无污染的新型工业、新能源等为招商导向。县旅委规划科长王文芳说：“通过整体提升改造，湖区景点从原来的23个减少至8个，做精做大做优……”

　　绿道建设出亮点。至今已投资10个亿，建成了185公里的环湖和城市绿道。将公园、观景台、亲水平台有机结合，形成了临湖傍山、功能丰富、特色浓厚的生态绿道网系统，带动了淳安旅游经济的新发展。被赞为全省的样板！

　　地处“两江一湖”终端的淳安，更是始点，正日益显现出引领全景域发展的雄姿。

　　当年写下“问渠哪得清如许，为有源头活水来”名句的朱熹，面对今之“天下第一秀水”，应会吟出更美的佳诗……