本报记者 吕玥 通讯员 朱华

　　12月的德清县雷甸镇双溪村有些清冷，但村办公楼二楼的一间会议室里热闹非凡。近日，县政协在这里举行今年的第11场村议事会。

　　这是双溪村的第一场政协议事会。村里的“大咖”们被召集起来，共同讨论双溪村未来5年将实施的一路一河沿线休闲观光农业规划。“这可是村里的大事，好比是我们村的‘十三五规划’。”村民们说。

　　看着会议室里早已等候的村民，当了23年村支书的金建新感到担子不轻。他深知，转型是这个浙北小村必须要经历的改变。作为杭嘉湖平原上的一个农业村，双溪村民世代以种稻、养蚕为业。随着传统纺织业衰落和民营经济发展，传统农业越来越难以为继。本来村里有一家砖瓦厂，每年上交一笔租金作为村集体收入，但由于环境整治力度加大，被县里列入关停之列。村里今后该如何发展，让金建新无比焦虑。

　　好在老金并不保守。近年来德清大力发展休闲观光农业，尤其是西部的环莫干山区域“洋家乐”势头喜人，金建新从中看到了本村的希望。干了多年村支书，老金知道要说服村民齐心协力，可不是一件易事，即使村干部凭公心办事，也有群众不理解，甚至公然加以阻挠。

　　这样的尴尬出现在不少农村。针对这一情况，今年5月，德清县政协出台村（社区）议事会规则（试行），创新村级事务沟通协商平台，充分征求民意、集中解决难题。半年多来，10场政协村（社区）议事会已在城乡先行先试，有效维护了农村稳定和发展。

　　这次，面对双溪村发展路径的抉择，金建新希望通过民主协商的方式达成共识。虽然对电脑并不熟悉，他还是准备了4页讲稿和一份图文并茂的PPT，好把事情讲得更清楚。出席当天会议的，有村里的老党员、老干部，经济文化领域的能人，还有县政协委员以及他们请来的县农业局、旅游局相关负责人，近20人。

　　议事程序根据议事会规则进行，方案已经村两委多次讨论。这天，金建新又耐心地向大家解释规划细节。种植大户佘国兴提出，村里规划会不会和全县规划冲突？企业代表张国良表达了对于同质化竞争的担心……大家打开天窗说亮话。经农业局、旅游局相关负责人释疑，各方意见渐渐统一。老书记戴根山坦言，村干部提出的规划和办事方式，让他打心眼里觉得妥帖。

　　大方向确定了，村民还提出了不少建设性意见。在人们的期盼中，双溪村向着明媚的春天出发。

　　在开展政协基层协商民主时，德清近年新增镇议政会和村议事会两种形式。两级机构不是决策机构，而是突破委员界限，邀请镇村所在地的有识之士参与，弥补了基层协商议事机构不健全的问题。

　　“看似一种简单的制度创新，却将协商民主引入基层社会治理，实则谋大事、啃骨头，是尊重民意、增进共识的‘利器’。”德清县政协相关负责人表示，现在村里多了一个公开事务和集纳智慧的平台，群众也多了一个知情明政和吐露心声的场所。

　　■ 新闻链接

　　党的十八届五中全会提出，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

　　作为社会治理的重要组成，近年来我省加强政协协商民主制度机制建设，运用好政协的话语权和影响力，基层民主协商实践创新活跃。温岭市首创的“民主恳谈”制度，是基层创造的最典型的协商民主形式，被誉为“中国21世纪基层民主政治建设的新曙光”。此外，在各级政府推动下，各地还探索创造了民情沟通日、民主听证会、民主评议会、居民议事会、行业工资集体协商、工会社会化维权等多种协商民主形式，其中多项创新成果获得“中国地方政府创新奖”。

　　以扩大协商民主促进基层民主发展，是浙江基层民主政治建设的特色。作为一种新型的民主治理方式，协商民主在浙江基层治理中实践较早、运用较多，也取得了积极成效，使人们凝心聚力共建美好家园。

　　■ 专家点评

　　省委统战部常务副部长金长征：基层协商民主是扩大公民有序政治参与的主要形式，也是我国协商民主建设的重点领域。在探索过程中，既要尊重和相信基层群众的创新勇气和智慧，也要加强顶层设计和指导。只有把行之有效的经验、办法上升为制度规范，才能引导基层协商民主规范有序有效开展。