吴红波 殷聪

　　爱柯迪400万套汽车零部件项目土地摘牌后17个工作日取得施工许可证、长阳科技项目11个月建成投产……江北工业项目投资建设速度不断刷新纪录，并创造了同类工业项目审批全国最快速度。

　　江北工业项目审批为何“跑得快”，它的劲从哪来？

　　建立清单，是精细化管理和服务的最好办法。近年来，江北区以“四张清单一张网”的改革理念，将政府部门权力清单、责任清单、负面清单具体落实到重大工业项目开工报建、建设监管、竣工验收的各个环节，按工业项目投资审批链创新建立了“七张清单”式审批服务监督管理机制，为企业开辟了一条审批“绿色通道”，顺利完成重点工业项目全流程审批30天的改革目标。

　　江北审管办代办人员张镇麒算了一笔账：从项目报建到竣工验收投产，需要经过16个审批部门38个审批事项的许可、核准，还涉及9个中介机构12个审批前置技术审查事项，提供近450份审批所需材料……“这些审批环节、审批流程、审批材料并不是每个企业都能了然于心，有些项目负责人甚至到行政服务中心咨询后仍是一头雾水。”张镇麒说，为了让企业了解项目报建所需的审批事项和所需材料，江北审管办按每个重点项目的特点及各个审批职能部门责任清单、权力清单等量身定制了项目审批事项报建清单，让企业提前“起步”，为开工报建、竣工验收审批提速打下良好基础。

　　为确保项目审批快速推进，江北审管办制定的工业项目审批协商协调服务清单为江北每个重大工业项目量身定制了一套审批节点排序和一条最优审批路径。“如果将市、区两级各个审批职能部门比作一个个审批‘孤岛’，那么审批提速提效除了需要在孤岛内建立‘高速公路’外，更需要建立连接各个孤岛的‘新干线’。”江北区审管办主任葛黎明形象地说，区审管办提出的协商协调服务清单就是连接各个“孤岛”的“新干线”，它能促进审批的微循环，达成审批服务的高效运转。

　　除了“新干线”，江北审管办还建立了审批代办考核责任清单，通过高薪招聘专业审批代办人员，“点对点”服务企业，为项目审批提速提供了强有力的智力保障。在项目竣工验收前，区审管办的代办人员便开始根据工程建设实际情况以及各个审批部门的权力清单、责任清单，建立先验先测、联合验收清单，量身定制最优的验收审批方案。“通过该清单，江北工业项目竣工验收审批时间压缩了82%。”葛黎明说，以瑞星电力为例，该项目15个工作日完成竣工验收，提前5个月形成生产能力，为企业赢得了最大的时间效益。