刘宝莱

　　2015年，美国在中东面临诸多挑战，困难重重。其霸主心态与残酷的地区现实渐行渐远。目前，美国存在“六难”问题。

　　首先，难以充分压以促和。奥巴马经常大谈推动中东和平进程，支持巴勒斯坦建国。然而，因美一味偏袒以色列，对巴以争端奉行双重标准，根本不可能取得成果。尤其是在美国总统大选即将来临之际，奥巴马执政时日不多，更不愿开罪颇具影响力的美犹太院外集团，以免影响民主党总统候选人的票仓。因此，巴以争端将持续下去，短期内，双方不会恢复和谈。

　　其次，难以妥善处理加速战略东移同继续主导中东之间的矛盾。美国表示，21世纪是美国的太平洋世纪，自然要加大投入，且正加紧进行。军事上，美加快了对关岛军事设施的建设和部署；强化同日本、澳大利亚、印度的联盟，拼凑亚洲北约；促成TPP，力图主导国际贸易规则的制定权；经常拿东海、南海说事，煽动、怂恿日本、菲律宾等国发难，制造事端。最近，美军舰又到南海活动，无事生非。然而，中东有美重大核心利益，涉及其全球战略。目前，美国既怕中东大火，又怕亚太飓风，总是平衡不好这两边的关系。俄罗斯军事介入叙问题重创IS，颠覆了美国的“再平衡战略”，使之匆忙应对，又要回过头来，加大对中东的投入。

　　第三，难以铲除IS。原因有多重：首先，美国单靠空袭难以解决问题。美主导的国际联盟，成员国众多，大多同床异梦，各有各的打算，行动虚多实少，往往“口惠而实不至”，空袭次数不少，命中率不高；其次，不派地面部队，仅靠训练伊拉克政府军、库尔德武装和叙利亚温和反对派武装很不理想。第三，排斥异己，不与伊朗和叙利亚合作，是美一大失误。另外，IS仍有生命力，伊、叙乱局正是该极端组织生存的土壤和空间。

　　第四，难以主导解决叙利亚危机。在叙利亚问题上，美国屡屡失误。比如，奥巴马曾宣布，巴沙尔已失去总统的合法性，必须下台。然而，巴沙尔不但未下台，反而通过民选又连任总统，至今仍在台上。奥巴马承认美在叙“战略失败”。9月30日，应巴沙尔要求，俄先发制人，出动战机，对叙IS进行空中打击，使美措手不及，处境被动，不得不同意双方军事高层对话，以避免双方战机相遇，擦枪走火。这是自2014年乌克兰危机后双方停止军事对话以来的第一次。同时，美国务卿克里宣布，美国不再坚持巴沙尔必须立即下台。10月9日，西班牙《国家报》网站报道称，在叙问题上，奥巴马仍然没有看到明确的解决方案。11月14日，美出席俄促成的维也纳叙问题外长会议。该会就政治解决叙问题时间表达成共识。美国只能接受现实。

　　第五，难以从阿富汗全部撤军。10月初，塔利班武装攻占了阿第二大城市昆都士，重创政府军。美国着了慌，忙派兵助政府军去灭火，去围歼，去夺回该市。由此，美国看到了问题的严重性。十余年来，美主导的联军在阿反恐，围剿塔利班武装残余势力，耗资上万亿美元。结果，越反越恐，防不胜防。这是美国人做梦也未想到的。难怪奥巴马10月15日宣布，美再度放缓从阿撤军计划，将在2016年后再在阿驻留5500名美军士兵。俄罗斯外交部说，美国暂缓从阿撤军证明美国的阿富汗政策“完全破产”。

　　第六，难以化解欧洲难民潮。近半年来，欧洲难民潮猛烈冲击欧洲多国，尤其是德国。众人皆知，这些难民大都来自中东，是美国推行民主价值观，大搞“颜色革命”的结果。美国搅乱了中东，但又无力使之平静，只能让欧洲代吞苦果。因此，欧洲媒体对美指责之声不断，认为美是此次难民潮的罪魁祸首。德国镜报斥责美国“可耻”，将难民拒之门外。饱受指责的美国迫于压力提出将接受1万名叙难民的计划。但这毕竟杯水车薪。

　　（作者系中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使、中国国际问题研究基金会理事）