王玉宝

　　日前召开的全省扶贫开发工作会议明确提出，“十三五”浙江扶贫不会鸣金收兵，而是要向纵深挺进，把工作重心转到帮扶低收入人口增强自我发展能力上来，转到推进淳安等26县加快发展上来，转到加强农村公共服务和民生基础设施建设上来，让低收入群众共享高水平全面建成小康社会的成果。这可谓在更高水平上开启了一场气贯长虹的帮扶低收入群体“攻坚战”。

　　放眼全球，中国无疑对消除贫困最为积极。全面建成小康社会，标志性指标之一就是7000多万贫困人口脱贫。这“没有任何讨价还价余地”。五中全会之后，第一个中央工作会议就是扶贫开发工作会议。中国何以对贫困如此“紧追猛打”？因为，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，扶贫是我们党的重要使命。这是中国共产党对人民的洪亮宣誓。

　　浙江，总体上人民生活较为富裕，扶贫线也高出全国一倍，更作出了不把绝对贫困现象带入“十三五”的响亮承诺，但这也绝不意味着“十三五”没有扶贫工作可做。

　　一方面，我省走出了一条具有浙江特色的扶贫之路，取得了历史性的扶贫成就。从新世纪之初，到“十二五”即将结束，历届省委、省政府扶贫使命相续，扶贫力度不减，实践创新不断，扶贫战略始终与“五年计划”同步、与“政府换届”同步，积极推动低收入农户融入发展进程，切实加强对低收入农户的救助和兜底，不断完善扶贫大格局，浙江成为全国率先消除贫困县、贫困乡镇的省区。今年初，一次性摘掉26县的“欠发达”帽子，今年底，还将提前五年高标准消除人均年收入4600元以下绝对贫困现象。

　　另一方面，对照习近平总书记指出的打赢扶贫攻坚战面临的“六个方面”矛盾和问题，浙江则“宜将剩勇追穷寇”。从扶贫政策“最后一公里”的完全打通，到帮助因病致贫农户脱贫这“最难一件事”的完全解决；从保障基本生活的“最底一张网”的完全兜牢，到扶贫开发“最重一份责”的完全落实，浙江需在更高水平打响扶贫攻坚战。

　　高水平全面建成小康社会，昭示浙江扶贫的更高使命。假如说全国的任务是让绝对贫困人口尽快脱贫，浙江更主要是让低收入群体加速增收。假如说全国的目标指向提高脱贫的收入标准，浙江更主要是在人均年收入4600元之上，让低收入群体创富梦激扬，让整个浙江成为创富高地，让创业创新的火热实践覆盖所有人群！提升协调发展、共享发展水平，乃是浙江扶贫的本质取向。

　　深入学习贯彻习总书记关于扶贫的一系列战略论述和思路，开辟浙江扶贫新胜景，浙江起码有三个突破，值得期待——

　　其一是补齐发展短板。扩大农民就业创业，加快农民异地搬迁，特别是推进淳安等26县加快发展，这些都是补短板的重中之重。一些地方迟迟不能较好发展，如果是因为交通滞后，那么就要大手笔推进交通等基础设施建设，提升基本公共服务均等化水平；如果是产业没找准，那就围绕产业做文章；如果是自然环境压根就不适合人类居住，那么就要考虑整体搬迁……升级经济形态、强化自我发展能力，才能根本上消解贫困土壤。

　　其二是强化制度供给。这个制度实际上又包括两方面。一方面，是强化政策兜底，提升民生保障水平。社会是动态的，任何社会都难保脱贫者因病因灾返贫。问题是，社保网络是否做到了随时待命？更加完善的扶贫体系，必须包含这个制度性托底。这就要求树立底线思维，尽最大努力解决低保救助、医疗救助、教育救助等全覆盖问题，确保一户不漏、不少一人，牢牢兜住消除绝对贫困这个底。另一方面，是精准扶贫、精准脱贫的制度。扶持谁、谁来扶、怎么扶，这些问题需要贫困识别、责任界定、手段创新的制度保障。扶持发展的资金，如何确保效率、不被挪用，更需要科学的督查考核设计。

　　其三是全社会公平的构筑。让每一个阶层的人民都找到共享人生出彩、梦想成真的机会，这无疑是扶贫的更高境界。进一步推进教育的公平、法治的健全、公权力的规范运行、政府的简政放权等等，必能让浙江的社会公平再上新台阶。

　　中央扶贫开发工作会议罕见提出要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。这无疑彰显了各级党委政府在扶贫脱贫上的重大政治责任。牢记使命和责任，勇于开拓和担当，浙江完全有条件，让低收入群体共享美好生活。