德清：游子回乡 浙（德）商回归

　　一曲《游子吟》，唱不尽天下游子感恩社会、报效桑梓的拳拳情怀；

　　一种“回归潮”，垒砌了德清全力实现更高水平新崛起的层层基石。

　　德清始终把浙商回归作为转型升级的重要一招，适应经济新常态，聚焦浙商回归项目，推动有效投资持续增长、产业结构不断优化，全面打好转型升级“组合拳”。

“9+1”产业

大招商

　　经济新常态下，面对招商难度的加剧，“不留退路才能闯出新路”，“创新战术才能招招精准”，德清紧紧把握产业转型升级的新趋势，创新推出了“9+1”的招商组合拳，掀起了一股产业链招商、精细化招商的科学招商热。

　　何为“9+1”组合招商？德清根据产业定位不同，划分了先进装备制造、生物医药、新材料新能源、通用航空、地理信息、文化创意、旅游休闲及健康养生、现代物流业、金融业等9大重点产业，加一个砂村万亩平台的组合招商思路。以产业招商统领平台招商、驻点招商、以商引商，建立完整的产业招商和项目引进工作链条，加快招商方式的转型升级。

　　这10个产业招商组共由18名县领导、10名牵头部门主要领导、61名成员单位分管领导和联络员，以及抽调的11名专职产业招商员组成，人数达100余人。

　　“我们每个产业招商组各自建立相应的工作机制和招商方案，认真分析宏观经济形势和产业发展趋势，结合德清实际，制订产业招商目录，捕捉项目信息，指导乡镇（平台）和驻点招商组开展产业招商。”德清县商务局有关领导说，每个招商组都要跟踪、跟进在谈项目信息，建立相对固定的谈判团队参与重大项目谈判；跟踪项目审批落地、开工建设、竣工投产，协调项目推进过程中遇到的具体困难和问题。

　　“9+1”精细化招商组合拳带回来丰硕引商成果。今年1至11月，德清共引进“大好高”项目50个，完成市下达年度任务的200%。共上报浙商回归项目35个，到位省外资金51.91亿元，完成市下达年度任务的115.35%，同比增长18%。其中，重大产业项目30个，到位省外资金43.4亿元。

　　德清县主要领导表示，德清要坚持选商引资“一号工程”不动摇。在抓好工业项目招引工作的同时，坚持三产并举，牢牢抓住服务业发展重要机遇，大力引进休闲观光旅游、物流、金融等项目，促进一、二、三产统筹协调发展，努力打造一流的发展环境，让客商来得放心、留得安心。

　　今年以来，德清共有20个项目列入省扩大有效投资“411”重大实施项目计划，总投资332.88亿元，年度计划投资42.5亿元。1至11月，完成投资45.5亿元，完成年度计划107%。

国家级产业大平台

　　今年10月，国家级高新区落户德清，定名为湖州莫干山高新技术产业开发区。莫干山高新区内产业优势明显，其中，地理信息产业、生物医药产业、通用航空产业、高端装备制造业都进入了高速发展时期，相关的产业园区和产业基地也日趋完善。依托莫干山高新区这个大平台，德清将进一步构建浙（德）商回归产业集聚高地。

　　地理信息

　　早在2011年，德清县就与浙江省测绘与地理信息局在莫干山高新区共建“浙江省地理信息产业园”，按照“一年起步、三年初具规模、五年形成完整的地理信息产业链”的发展方向高标准推进，引导地理信息及相关企业集聚发展，全力打造国际一流的地理信息产业园。2015年，在产业园内打造的德清地理信息小镇，入围浙江省首批特色小镇创建名单。

　　随着地理信息技术与大数据、云计算、移动互联网等新技术的不断融合，为产业发展开辟了新空间。特别是省委、省政府实施的建设“两美浙江”，发展信息经济，推进“五水共治”、“三改一拆”、“两化融合”等一系列重大战略举措，为地理信息产业发展提供了新的机遇。目前园区发展成效显著，已有近80家地理信息企业汇聚于此，初步形成了涵盖数据获取、处理、应用、服务等完整产业链；园区建设投入已超30亿元，50幢产业大楼建设顺利推进，其中10幢已经投入使用；联合国全球地理信息管理德清论坛会址于今年5月在产业园核心区正式奠基并开工建设，德清的地理信息产业可谓集聚勃发。

　　生物医药

　　德清生物医药产业起步于20世纪80年代。2008年8月和2009年9月，德清生物医药产业基地分别被国家科技部和商务部命名为 “国家火炬计划德清生物医药特色产业基地”和“生物与医药国家科技兴贸创业基地”。2010年9月，浙江省人民政府将德清生物医药产业集群列入浙江省块状经济向现代产业集群转型升级示范区。“十二五”期间，为打造“长三角生物医药谷”，在莫干山高新区设立德清县生物医药产业园，项目建设内容包括生物制药产业、生物制造产业以及医疗器械产业。截至目前，规模以上生物医药企业达77家，其中上市企业3家，今年1至10月份，实现产值114.4亿元。

　　眼下，莫干山高新区已经形成了以生物制药、生物农业、医疗器械为重点的特色产业集群。这里有亚洲知名的变应原药物开发基地和脱敏药物生产商——我武生物，有国内集珍珠养殖、饰品、化妆品和医药保健品产供销科研于一体的综合性开发公司——欧诗漫，还有拥有“乌灵菌粉”和“乌灵胶囊”两个国家一类中药新药的佐力药业。

　　通用航空

　　今年3月，位于莫干山高新区的德清通用航空机场项目空域已获正式批复同意，项目可研已报省发改委，预计在明年年初开工建设，德清终于拥有了属于自己的飞机场。

　　2011年，莫干山高新区就抢先谋划发展通用航空产业，出台 《德清通用航空省级高技术产业基地发展规划》，以打造“一基地三中心”为目标，即：打造浙江通用航空高科技产业基地，力争成为国家级通用航空高科技产业基地；通航设备研发制造中心、中国通航飞机展览销售中心、亚太地区飞行器仿真产品会展中心。2011年底，成功通过“德清通用航空省级高技术产业基地”认定，成为全省首个通用航空产业基地。之后，国网通航华东基地、中国通飞爱飞客小镇等一批龙头项目的落户大大加速了通用航空产业腾飞的速度。

　　高端装备制造

　　高端装备制造业是我省重点打造的七大万亿级产业之一，德清更是提出把高端装备制造业作为三大产业之首来培育，在传统装备制造业的基础上，依托科技转型升级，打造长三角地区的高端装备制造园。莫干山高新区将装备制造业列为“3+X”产业体系核心环节，近两年以打造环杭州湾产业带重要先进装备基地为契机，积极延伸产业链，推动产业集聚、转型发展。引龙头、带集群、成产业，先后成功引进圣航 （中国）科技股份有限公司、暖尔特热力设备（德清）有限公司、浙江辉能风电科技有限公司等一批重大项目。截至目前，规模以上装备制造企业达239家，今年1至10月份，完成产值261.6亿元。另外，装备制造业领域，德清共有国家认定的高新技术企业19家，省级企业技术研发中心17家，12家企业主持参与制修订国家标准28项、行业标准13项。日益增强的自主创新能力和不断完善的创新体系为装备制造业的发展提供了强劲的动力。

“店小二”服务大推进

　　“马上办、马上干、马上落实、马上解决”，这是德清县大力弘扬的工作作风；“当好店小二，不让一个投资者在德清受委屈”，这是德清对待客商的诚意。

　　自去年以来，德清县深入推进城乡体制改革，以创新体制机制为突破口，以实现“审批事项最少、审批速度最快、审批服务最优”为目标，通过调动各部门、各乡镇的力量，共同探索建立了“快速审批”机制。

　　以前建设项目审批往往是企业与政府部门间的一场艰巨的拉锯战，审批中普遍存在程序复杂、材料繁多、时间拖拉等现象。2014年，结合本县实际，通过对企业投资项目审批流程的再造、不同事项并联审批、涉及中介服务的前置审批进行同步办理、中介服务与审批部门时限进行捆绑、审批前置改事后监管等方式，优化审批流程、压缩审批时限，出台了相关政策，将企业投资项目县级部门审批时限控制在33个工作日内，中介服务时限控制在67个工作日内。至此德清县企业投资项目“百日审批”正式实施。2014年8月又出台了新政策，将政府投资项目部门审批时限压缩控制在60个工作日。

　　从去年5月份试运行以来，已有14个企业投资项目进入“快速审批”通道，其中7个项目已完成审批；25个政府投资项目进入“快速审批”通道，其中6个项目已完成审批。审批用时从原来的200多天缩短为100天，提速约50%，大大缩短了审批周期。

　　为解决业主不熟悉审批流程而往返跑、重复提交等现象，德清县成立了审批代办中心，对县内的政府重点投资项目、引进的大好高项目和达到代办标准且符合德清县产业导向的重点投资项目，实行专职人员上门免费代办服务，其他项目由各乡镇（开发区）的全程代理员实施全程代办，形成所有项目代办全覆盖的服务网络。为提升代理员的业务素质和服务水平，德清县还每年开展不定期的业务培训活动。截止到目前，乡镇代理员共代理企业投资项目共402项，具体代理事项数为2643项。

　　干部争当“店小二”正在德清深入人心，“店小二”正在服务着项目建设大推进。

国家级改革试点

　　第二批国家新型城镇化综合试点

　　国家“多规合一”试点

　　全国农村集体经营性建设用地入市试点县

　　国家县域村镇规划体系试点

　　国家县级公立医院综合改革第二批试点县

　　国家首批县级食品安全检验检测资源整合试点

　　国家农田水利设施产权制度改革和创新运行

　　管护机制试点县

　　积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产

　　股份权能改革试点

　　全国安全生产隐患排查治理体系建设试点县

　　第三批全国社区治理和服务创新实验区

　　智慧德清时空信息云平台建设项目

　　国家农产品质量安全县（市）创建试点

　　全国知识产权强县工程示范县