人而无信，则不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。我们一定要高度重视信用建设，努力打造“信用浙江”……

　　诚信,关乎你我他

　　文 / 成 果　陈悟宪

　　信用的价值……

　　回望浙江。

　　1987年8月8日，杭州武林广场火烧温州劣质皮鞋，烧出了失信的耻辱。温州人痛定思痛，把诚信视作“一座城市的生命”。2002年起，将每年的8月8日定为“诚信日”，持续推进“信用温州”建设……

　　以诚信为“金字招牌”的义乌，历经30多年的风雨洗礼，用一个小小“拨浪鼓”，摇出了一个闻名世界的大商城。“诚信义乌”声誉昌隆。

　　阿里巴巴凭着诚信服务，短短15年间，从19个人的小企业成长为全球知名的互联网公司。深悟诚信价值的马云，在2015世界浙商大会上响亮提出：浙商永远不要行贿！　　　信用，诚实守信，其重要性不言而喻。人无信不立，市无信不兴，国无信不强。

　　毋庸置疑。我省率先展开的“信用浙江”建设，即是明智的决策。经过14年的实践，我省政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，走在了全国前列。其重大的现实作用与深远的历史意义，正在日益展现……

　　【政务诚信篇】

　　诚信缺失者禁入，政务失信受追责，推行阳光政务——

　　信用政府，夯实现代社会诚信基石

　　走在“信用城市”建设前列的温州市，失信人已被禁止报考公务员或行政事业性岗位。

　　失信的代价越来越大，连人事考试失信信息也上了网。一年来，信用浙江网已公布人事考试类违纪信息700多条。享受公务员待遇的教师，诚信指标日趋强化。因在教师资格考试笔试中的违规作弊，有48名考生近日被省教育考试院公告处理。

　　“行政机关不作为，也要吃官司！”慈溪观海卫镇政府就遭遇过“民告官”的败诉。2013年3月，村民韩某要求镇政府公开五里村土地利用总规等信息，但直到5月韩某起诉时，镇政府仍未作出书面答复……

　　资料显示，2013年，我省行政机关一审被判败诉案319件；败诉率比上年下降1.49%。它表明，政府机关的政务诚信建设在不断推进。

　　自省委作出建设“法治浙江”、“信用浙江”决策十多年来，顶层设计，持续推出了一系列举措，提升政府公信力……

　　通过浙江政务服务网交换平台等，为公安、工商、税务等33个政府部门提供信用记录核查服务。省发改委在企业债券、项目审核、财政资金安排等方面全面应用信用记录；省级其他部门在小微企业增信、省政府质量奖等评先评优中核查信用记录……所有这些，都是依法公正行政，促进政务诚信的体现，取得了可喜成效。

　　“行政首长出庭应诉、行政案件败诉追责等，已在稳步实施。”省信用办主任举例说，温州在全国首创了行政首长出庭应诉制度。2011年，因所在机关的行政诉讼案件败诉，温州12名干部分别被追责处分。追责行政败诉官员，有利于从制度上约束官员，防范政务失信。

　　政务诚信建设的要义之一，是建立公职人员诚信档案，将其作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

　　街道干部王某，因交通违规被扣6分，被组织书面提醒；某单位副书记陈某，因有担保贷款失信记录，被取消了正职考察资格……一些看似平常的失信行为，都会被记入兰溪党员干部信用评价信息库。实行干部信用评价，推进信用政府建设，兰溪的做法正在全省开花……

　　商城义乌，将政务诚信体现到小商品城管理中，对百万经营户实行信用分类监管，信用体系日臻完善。只要看看门牌上有几颗星，就知道商家的信用度。点击市场内200多台电子触摸屏，商家的信用等级、荣誉信息、信用指数等一目了然……如今，客商诚信满意率高达97%。“信义义乌，自然也提升了义乌的政务诚信！”

　　政务诚信是“第一诚信”，是社会信用大厦的顶梁柱。浙江大地，这方现代社会诚信的基石，正在稳健夯实……

　　【商务诚信篇】

　　300元的赔偿款未执行，知名企业失去产品投标资格——

　　信用不良，直接影响企业生存发展

　　“请问我公司的信誉度提示为什么会是C?”炎夏的一天，“浙江信用查询”现场的电话里，传来急切又焦虑的声音。

　　原来，这是家知名的上市公司，正准备参加一次重要产品投标。企业的信誉度提示为C，是因一起“交通事故责任纠纷”300元的赔偿款未执行到位，而被法院报送“省公共信用信息服务平台”。正是因为这样一条失信信息，让企业失去了投标资格。因小失大，让企业懊悔不迭。

　　同样深感后悔的，还有绍兴的陈老板。9月的一天，他要到美国去签个上百万元的合同，可在办签证时被拒绝。因为，他的企业拖欠税款超过10万元！

　　为引导纳税诚信，绍兴国税局联合公安出入境部门建立了强制惩戒协作机制：对全市3个月以上未缴应纳税款、滞纳金且没提供纳税担保，额度达10万元以上的企业，限制出境。一年来，已限制出境59人次，追缴欠税146.54万元。

　　被列入失信名单的，自然只会越来越行动不便。不要说飞机，连坐动车、住高档宾馆等高消费也难了。

　　不容忽视的事实是，全省法院的查控不断升级。如德清法院，实施全天候备勤和公安协助查控，仅国庆长假即抓获在外躲避的老赖4名，扣车2辆，执行到位资金96万元。列入布控名单，相当于“网上通缉”！

　　今年以来，全省开展打击恶意逃废债专项行动，成效显著。已立逃废债案件701起，破案467起，打击处理716人，涉案金额逾110亿元，挽回经济损失35.13亿元。

　　商务诚信作为信用浙江建设的重点，着重围绕工程建设、工商管理、金融服务、电子商务和小微企业等重点领域，推进企业诚信管理制度建设，完善失信惩戒机制……

　　电商领域也兴起了“诚信风”。阿里巴巴旗下的蚂蚁金服，基于网络信用体系，向小微企业贷款。组建“芝麻信用”，发起“6·6信用日”，共建信用社会。

　　9月底，我省开始颁发“一照一码”营业执照，推行“五证合一”新模式。自此，企业有了终生唯一的“身份证”及“身份证号码”，对健全社会信用体系必将发挥重要作用。

　　“一处失信，处处受限。目前，我省有25个部门（单位）签署了《联合惩戒备忘录》。本月已启动重大税收违法案件当事人联合惩戒行动。” 省信用中心主任表示，其他行业（领域）的联合惩戒行动正在加快推出，将定期公开发布失信受惩戒企业。

　　【社会诚信篇】

　　贷款不还、拖欠电费、乘车逃票等，也是信用不良——

　　个人信用，老百姓的第二张“身份证”

　　接到“金融惩戒告知书”时，个体户何某肠子都悔青了。7月里，他因产销不合格食品，不仅被市场监管部门立案处罚，将到期的50万元商业贷款续贷也黄了。

　　何某遭遇续贷难，源于丽水“食安金融联手信用工程”的约束。该工程，将当地农户的食品安全不良信息，纳入全市农村金融信用体系中。一旦被发现销售问题食品，将面临金融机构的联合惩戒，甚至影响到车贷、房贷等。

　　至今，丽水农村金融信用体系已采集农户信息43.76万，评定信用农户38.87万；有49户因食安失信上了“黑榜”，98户受到了金融惩戒。

　　“对农户进行信用评级，建设信用村、乡、县，构建信用共同体，扭转了恶性循环的农村金融环境，守信农户实打实获益。”金融专家评论说，这就是社会诚信的正效应！

　　人行温州中心支行的数据显示，至9月，今年有52个信用村获整村授信。文成南田镇因被评为县级信用镇，获得了农信联社4亿元的整镇贷款授信……

　　社会诚信建设在全省各地不断推开，进入人们的生活。连交通事故、违章乘车等失信信息，也已纳入省公共信用信息服务平台。9月1日起，宁波市的用电客户，一年内拖欠电费两次以上，将纳入信用不良……

　　个人的不诚信行为，还会受到司法处罚。嘉兴人叶某，把余某等告上南湖法院，要求归还430万元借款并支付利息。但其先后提供的借款凭证原件与复印件不一致。叶某承认“修改、伪造”证据，被司法处罚1万元。而“全国优秀法院”江干法院，已开出多张“不诚信罚单”。拒不执行1.2万元欠款的王某，因实在受不了失信记录的制约，4月里主动联系法院履行判决，并领受了5000元的处罚。

　　“将个人信用信息嵌入市民卡，打造‘市民诚信卡’。”全国创建信用建设示范城市杭州，步子就迈得更大了。

　　诚信有价，信用惠民。建立个人信用“红黑名单”，对守信者，利用政策优待和社会回馈等方式进行激励，成为诚信落地的通行证。市民诚信卡工程，正推广应用到医卫、公交和公园卡等，使之具有信用名片、信用钱包等功能。信用良好的市民，可望享受公交出行优惠、保障房优先申请、信用医疗绿色通道等……

　　“社会诚信是信用建设的基础，涉及到医卫食药、用工保障、知识产权等，和百姓息息相关。”省信用中心负责人指出，我省正在深化社会信用信息应用，全面建立“红黑名单”制度，让人人不敢失信、不愿失信、不能失信……

　　【司法公信篇】

　　厅局长出庭当被告，为错案公开道歉，践行司法为民——

　　公正司法，守好公平正义最后防线

　　“没想到，我这小小的拖车案，竟将公安厅副厅长拉上被告席！”原告上虞人姚某既惊又喜。

　　这起“民告官”，缘起绍兴去年3月一次协警拖离违停车辆事件。姚某因对处置结果不满意，先后向市公安局、省公安厅申请行政复议，均被依法驳回，遂将省公安厅告上杭州上城法院。去年10月开庭时，主管副厅长出庭认真应诉。代表省厅出庭，“是对法律和当事人的尊重，利于提高公安机关的公信力”……

　　其实，司法机关首长行政诉讼出庭，我省是开了先河的。早在11年前，曹某因不服劳教决定，向法院起诉嘉兴秀城公安分局，时任局长出庭应诉。

　　建设“信用浙江”，司法机关首先要做好表率。该出庭时就出庭，司法机关平民百姓一个样，要当得起被告……

　　赢得赞誉的，还有那2001年初的农民告赢县府案。永嘉县中村110名农民，因县政府对一起水事纷争“不作为”，将其推上了被告席。县政府败诉，成为全国首例农民与县政府对簿公堂的典型案例。“不看身份权力，只重事实法律”，法律支持了弱者，这是司法公信的张扬！

　　“司法公信，是建设社会信用体系的保障，是底线。”司法公信力缺失，会导致社会诚信危机。有错必纠、平反冤假，也是维护司法公信！

　　前年相继纠正的“萧山5青年劫杀案、张氏叔侄奸杀案”，即是明证。这两起发生在十多年前的错案，迎来了迟到的正义。司法机关领导公开道歉，深刻反思，追究责任。“人难免犯错，但错案必须避免！对冤假错案零容忍！”

　　践行司法为民，规范司法行为，提升司法公信！全省司法机关采取了一系列重大举措，健全体制机制，依法履职、公正执法、阳光司法，努力让公民在每一个案件中感受到公平正义。省发改委法规处负责人说：“这些年来，我省司法机关积极参与并推进信用浙江建设，发挥着举足轻重的作用。”

　　全省公安机关加强执法规范化建设。去年7月以来，共追究执法过错责任4397人次。今年前9个月，抓获刑事作案人9.3万，同比上升2.58%。将交通违章和消防领域不良记录纳入“信用浙江”网。

　　2009年3月，全省法院将已判决3个月未执行的案件信息在“信用浙江”网发布，月滚动量近60万条。至今已执结37万件，执行额近6800亿元，有效缓解了“执行难”。省检察院将行贿犯罪信息纳入信用评价体系，实行“一票否决”，推进行贿犯罪档案互联网查询工作……

　　“让信用等于财富，以制度的力量培育诚信风尚！”省发改委负责人说，14年来，全省上下合力建设社会信用体系，善积跬步，以致千里。征信系统不断充实完善，褒扬诚信，惩戒失信，作用越来越大。从个人到集体，从百姓到官员，从企业到机关，皆受到诚信的约束，享受着守信带来的“红利”。人人守信用、个个讲诚信，“信用浙江”建设，正朝着美好愿景推进！