“治污”战役两年告捷：行政村工程覆盖率达到100%，建立高标准污水处理体系，搭建后期运行维护智能管理平台

　　富春大地清水潺潺欢声漾

　　——农村生活污水治理的富阳实践

　　文 蒋敏华 童喜萍

　　十里蛙声，潺潺清水，袅袅炊烟，这是很多富阳人的乡村记忆。然而曾几何时，随着生产生活方式的改变，昔日美丽富饶的乡村日渐褪色，一些乡村马路污水横流，溪沟又黑又臭，蝇虫漫天飞舞，秀丽的田园风光早已无迹可寻。

　　为了让乡村重现潺潺清水，自2014年起，富阳区全面打响了一场农村污水治理的“战役”。仅用了短短两年时间，不少乡村水变清了，路变美了，广大农民切身感受到了这一民生工程带给他们的福祉。

房前屋后

潺潺清水今归来

　　场口镇宋家溪村，一条小水沟穿村而过。水流顺势而下，欢快地流入村庄下面的宋家溪，而后急速涌入富春江。

　　在宋家溪村生活了大半辈子的汪文刚，见证了这条水沟的变化。“小时候沟里的水很干净，家家户户都会在沟里淘米洗菜。10多年前，由于每家每户都会产生大量生活污水，沟里的水越来越脏，很多村民甚至连拖地都嫌弃。再到后来，沟里的水发黑发臭，招引来不少苍蝇蚊子，不少村民只好掩鼻绕道。”汪文刚向笔者讲述了这条水沟的前世今生。然而这条水沟又是幸运的。就在去年上半年，宋家溪村生活污水治理工程全面启动，村民生活污水全部接入管道，告别前几年污水直排入沟的历史。沟里的水，重现当年清澈见底的景象，唤醒了村民们上世纪90年代的记忆。

　　如今，越来越多的宋家溪人，恢复了10多年前的生活方式，又在这条水沟里淘米、洗菜、洗衣。笔者见到村民徐芬娟时，她正抱着一捆芹菜，蹲在水沟旁仔细地清洗。“20多年前我嫁到宋家溪村时，就是像现在这样在沟里洗菜。从今往后，再也不用担心水变脏了。”她乐呵呵地对笔者说。

　　宋家溪，只是“巨变”中的数百个富阳村庄的一个缩影。在今年10月举办的“美丽富阳·农村生活污水治理”征文·摄影大赛中，不少参赛者走入富阳乡村大地，用文字和镜头记录了正在发生的可喜变化：溪水里鱼虾畅游，石板上清水流淌，清冽的山泉欢快奔流……

全力以赴 打响治污大决战

　　与各地一样，长期以来富阳农村生活污水处于一种“放任自流”的状态。每家每户自建的化粪池，渗漏现象严重，而厨房洗涤污水更是直排，成为农村最主要的污染源。2014年，富阳紧紧围绕“五水共治，治污先行”的总体要求，以美丽乡村建设为载体，全面推进农村生活污水治理工作。对于富阳的广大农民来说，这是他们有生以来第一次，告别污水随意排放的年代，将过上和城里人一样的文明生活。

　　富阳农村生活污水治理，是当地的一项重大工程，更是近年富阳农村的头号民生工程。富阳全区上下众志成城，以饱满的工作热情和高度的历史责任感，投身于这场改变农村面貌的伟大“战役”。富阳区主要领导亲自挂帅，并在区农办的基础上，在全区范围内抽调10名精兵强将，组建农村污水治理指导组。富阳区农办负责牵头，而各个乡镇（街道）又是农村生活污水治理工程的实施主体，形成多部门协同作战。为了有力敦促工程进展，富阳还在媒体上定期公示各乡镇（街道）的工程进度，“东风吹战鼓擂”，真正将这一工程作为头等大事。

　　根据省委、省政府以及市委、市政府的要求，2014年富阳制订三年行动计划。结合自身实际情况，富阳决定主动加压，要求“三年计划两年完成”。这一计划要求，在今年年底之前，富阳农村污水治理完成行政村以及规划保留自然村全覆盖。目前，这一目标已基本提前完成，等待工程验收。

　　尤为值得一提的是，富阳区的农村污水治理工程全部由政府买单，农民不用掏一分钱。铺设污水管道、建造污水处理池、农户化粪池改造……两年来，富阳区财政直接投入农村污水治理工程的费用已达13亿元。正是有了充裕资金的保障，富阳农村污水治理工程才得以快速推进，走在了全省前列。

因地制宜 是治污更是造景

　　驾车行至宋家溪村口，路边有一处古色古香的低矮小木屋。如果不是旁边竖立着一个指示牌，很难想象这就是去年12月刚完工的宋家溪村的污水处理池。工作人员向笔者介绍说，宋家溪村200多农户的生活污水就是集中到这个处理池，经净化处理达到一级B标准之后，才排放进宋家溪供农田灌溉使用。污水处理池隐蔽在地底下，地面种上了绿化，待到明年3月一定会春意盎然。

　　富阳农村生活污水治理过程中，充分体现了因地制宜的原则。根据各个农村地理位置、村庄分布、居住密度、地势标高等不同因素，确定不同的农村生活污水治理模式。目前，富阳共有4种治理模式：统一纳入市政污水管网、无动力厌氧＋人工湿地治理模式、微动力处理模式、三格式化粪池＋户用人工湿地治理模式。这样的一种科学的“顶层设计”，更能满足不同村庄的现实需求。

　　此外，富阳还充分注重“治污水与造环境相结合”，使“治理污水”成为打造“美丽乡村”的重要实现途径。作为杭州市重点历史文化古村落的东梓关村，昔日的村中央臭水塘经过治理之后，已实现华丽变身。新铺的石板路，雅致的古民居，蓝天碧水，古树葱郁……笔者近日走进东梓关村时，恍若置身画境。用不了多久，这里将作为景点开张迎客，让更多的人感受富阳的乡村之美。

　　“如果不把水治理好，马路就不可能洁净，臭气熏天，再美的风景也不可能引来游客。”富阳区农办副主任倪健东告诉笔者，没有洁净的水，任何风景都是无缘之木。

质量监管 层层把控无盲区

　　富阳区农办相关负责人坦言，由于地下管道属于隐蔽工程，这是一项民生工程，更是一项良心工程。

　　如何在确保工程速度的同时又确保工程质量？如何防范不法分子偷工减料？为了让这项工程经得住历史检验，真正把钱花到刀刃上，富阳区在前期工作的基础上，逐步摸索出了一套行之有效的好办法、土办法。

　　富阳严格按照上级部门的要求，工程主材统一采购，建造施工分头进行，这一做法颇似家庭装修中的“包清工”。主材招标办法制订过程中，富阳主动邀请杭州专家对办法进行审核，经修改完善之后最终出炉八大主材招标办法，并出台最高限价规定。这一办法最终取得了实效，富阳的主材招标价格，明显低于周边县市。工程选用的PVC-U排水管，是当前这一行业中的高科技产品，确保“一次建成，长久使用”。

　　富阳还自创“十步法”，对工程建设过程的10个环节，作出了明确而又详细的约定。比如工程接户（农户污水管道接入总管）环节，要求分管负责人在接户时，必须入户查看如何分类纳管。保证查看所有的农户，查看内容包括化粪池、厨房洗涤用水有没有接到位、厨余污水是否经过油污处理等情况。

　　为了确保工程质量，富阳还积极落实“五位一体”联动督查机制，即将现场监督、项目管理、行业监管、跟踪审计和现场督查有机结合。此外，富阳还探索建立工程质量“终身制”，要求建设单位设立永久性标志牌、签订质量保证承诺书，一旦发现存在质量问题将终身“禁入”。

竣工验收 “新武器”上战场

　　污水治理是一项造福百姓的工程，为了让“豆腐渣”工程无处藏身，富阳始终以最严厉的态度把好竣工验收关。

　　虽然在整个工程建造过程中，不用老百姓掏一分钱，但是他们并非“局外人”，而是这项工程的最直接受益者。如果工程质量不合格，损害的肯定是他们的长期利益。为此，富阳充分发动农村群众，让他们自觉成为工程的监督者。在工程施工、验收过程中，村民委员会成立工程监督委员会，全程监督，既监督现场施工，又监督监理单位，防止弄虚作假、偷工减料。不少村民主动报名要求积极参与监督工作，成为工程质量的有力监督者。此外，接户工程验收必须由户主本人签字，通过这样的一种制度，来确保接户工程质量。

　　为了让工程更有品质，富阳还不惜重金聘请拥有甲级市政资质的第三方验收机构，对工程进行综合验收。验收机构可以及时发现问题并提出科学的解决方案，不把隐患留给将来，大大提升了工程质量。富阳的所有农村污水处理工程都将接受这样的验收，不留死角不留尾巴，老百姓拍手叫好。

　　此外，在验收过程中，富阳还使用了新式武器——CCTV管道视频检测系统。这套系统即地下管网“机器人”，检查时就像给地下管网做肠镜，有没有破损，有没有漏水，破损点在哪儿，显示屏上一目了然，极大提高了验收的速度和准确度。

后期运维 云平台大显神威

　　工程建好了，后期运维怎么办？俗话说“三分建设，七分管理”，这项工程最终会给老百姓带来多大的福祉，说白了后期运维跟不上，前期建设得再好也是白搭。

　　基于这样的深刻认识，富阳在工程建造的同时，就已经把后期运维问题摆上了议事日程。经过科学论证、反复对比，富阳最终决定向市场“借脑”，与浙江源态环保科技有限公司合作，积极引入“互联网+”技术，搭建云平台。目前，该智能管理云平台已试运行，只要轻点鼠标，全区农村各个污水池的分布以及运行情况就一目了然。

　　在浙江源态环保科技有限公司监控室的一个大屏幕上，随时可以调取各个监测点的实时录像。把镜头拉进，一花一草甚至指示牌上的字，都能看得一清二楚。再把镜头拉转至出水口，清冽的水流瞬间出现在屏幕上，仿佛身临其境。“我们这套系统可以24小时全天候远程监控，实现实时指令传输、数据采集。相比传统的人工巡逻，能在第一时间发现问题，确保监管无盲区。此外，通过数据分析，我们还能在故障出现之前就作出预警，避免损失扩大。” 浙江源态环保科技有限公司相关负责人告诉笔者。

　　此外，为了更直观、随时掌握终端污水水质，富阳投资100万元，引进一套水环境自动监测系统。该监测系统全数字化通讯，可实现数据的精确采集和反控，还可实现全范围的远程监控，使诊断具备相应及时、控制准确、预警可靠等优点，从而实现日常运维信息化管理。这套系统与智能管理云平台相结合，将使富阳农村污水治理产生更大的成效。