张帆

　　历经两个多月的征集意见、修改，12月2日，杭州市正式发布《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》，这是网络约租车兴起后，国内省会城市和副省级城市出台的首个出租车改革意见，引起了不少媒体和社会舆论的关注。

　　网络约租车的兴起，为人们提供了便利，但也带来了不公平竞争等不利影响，“的哥”等从业者的利益受损，并在一定程度上冲击了监管秩序。适应新的监管要求，杭州的这个改革意见，没有对网络约租车给出进一步意见，但表示要支持创新融合发展，给未来网络约租车发展预留了政策出台空间。

　　出租车行业本身急待改革，既要保护从业者利益，也要满足市场需求，必须要求得最大公约数。杭州市此次出台政策更着重在出租车行业本身。特别是在网络约租车冲击下，如何降低出租车经营者、司机的负担，改善提高出租车的服务，满足人们的打车需求也确属当务之急。像取消出租车经营权有偿使用金等政策，有助于给经营者降低负担。

　　而区域打通同城同价，加快推进出租车营运市场一体化，这算是针对杭州市情的新政。因为以前主城区较小，杭州下沙、之江等较独立区块为方便区域交通存在区域出租车；而萧山、余杭、富阳等由市改区的地方，出租车也独立运行，各自出租车不能到对方区域拉客。而出租车营运市场一体化，不但打破区域分割，加速市场融合，有助于出租车资源的流动，而且推动了杭州城区一体化。短途的区域出租车乘客可能要承受价格上涨，但相对长途的乘客将获得实惠。

　　当然，人们也期盼，“互联网+”能帮杭州出租车市场营造更好的发展环境。