本报记者 翁浩浩 通讯员 俞梁

　　“被评定为不合格党员，党组织关系转到镇党员教育党支部后，我一连几天没睡好觉。”上月底接受记者采访时，新昌县大市聚镇青白石村党员黄某说。今年50岁出头的他，曾担任村主职干部，自认为平时工作表现不错。不过经过深刻反思后，他意识到自己有些行为确实不像话：私自占用村集体分配使用的地基，时常不参加党员组织生活，“这次是给自己一个警醒”。

　　事实上，优秀党员表彰，不合格党员淘汰，在新昌已经成为常态。

　　一个党员一面旗。但少数党员理想信念缺失，不履行义务，甚至违纪违法，造成不良的社会影响。新昌县通过健全不合格党员处置制度链，有效破解不合格党员“评不出、通不过、帮不好、出不去”等难题，引领1.3万名农村党员有担当，成为青山绿水间一道靓丽的红色风景。

　　立规矩，积分看优劣

　　萦绕在董村村党总支书记俞春国心头的困惑终于消解了。他当了近20年村干部，处理大小事情无数，但此前却被村里一名党员的处置问题难住了。

　　这名党员姓刘，今年50岁，党龄近30年，在深圳打工。刘某长期不参加党的组织生活，也不请假说明，村里党员对此意见很大，村党总支决定对他作出除名处理。就在这时，俞春国收到了刘某寄来的一份报纸。原来，刘某在深圳抓小偷负伤，事迹还上了当地报纸。“见义勇为的党员，还要不要处理？”俞春国找来全村党员商议。大家也分成两派，一派认为刘某的社会影响非常不好，应该从严处理；另一派则认为，刘某见义勇为不简单，作为不合格党员处理不妥。

　　坚持，还是改变？俞春国内心一直在纠结。直到拿到新昌县新出台的“农村党员亮分制管理‘新八条’工作纪律”。

　　“党员因事请假且办理书面手续的，每请假一次扣1.5分，连续请假的，从第二次开始每次扣3分；经村党组织通知无故不参加会议两次及以上的，直接列为警示型党员。”白纸黑字的文件条款，让他有了清晰的思路。

　　“参加党的‘三会一课’制度，是党员基本义务。刘某见义勇为值得赞扬，但作为一名党员他并不合格。”俞春国的意见，很快在全村党员中形成共识。而今，刘某被列为警示型党员，村党总支向他发出了告诫书——若再不整改，将被党组织除名。

　　“当前，表现差的党员特别是不合格党员‘出不去’，关键原因是缺少可操作的标准，能给党员一个客观准确的评价。”新昌县委组织部负责人说。

　　一项接地气的农村党员亮分制，正好破解了这一难题：每名党员有一个基本分，每季度经过自评、互评和考评小组集中评审，依据“新八条”工作纪律加减分，得分上墙公布，考评结果分为先锋型党员、达标型党员和警示型党员。

　　与之配套的实行亮分制考评监督员制度，剑指“人情分”和“平衡分”——在党员群众、联村干部中推选产生监督员，联村干部必须列席所在村亮分考评会，乡镇（街道）组织员每年列席村亮分制考评会不少于1/3场。

　　在儒岙镇横板桥村，监督员在列席村亮分考评会时就发现了问题：村里一名党员的“创业致富带在先”项目上有两分。可监督员一调查，这名党员根本没创业，更谈不上带头致富。到底怎么回事？村干部脸一红，只能坦白打了“人情分”。最终，这两分被取消，村干部也因乱打人情分被批评教育。

　　据统计，自今年9月亮分制推出以来，县委组织部督查组随机列席村级考评会16场，当场发现纠正问题6条。

　　送关爱，帮教不缺位

　　警示型党员和不合格党员评定后怎么帮助整改？10月，新昌县南明街道成立了一个全新的党员教育支部。前段时间，一名“重量级人物”被转入党员教育支部限期整改，在街道上下引发不小震动。

　　此人是街道新联村村委会主任陈某，任职10年来工作表现不错。但前段时间，有村民专门跑到街道举报陈某。街道相关负责人调查后弄清了事情的来龙去脉：今年在协助村民办理失土农民养老保险时，陈某向16名村民收取了14.49万元。后来，由于政策变化养老保险暂缓办理，但他却没及时退还这笔钱。11月2日，党员教育支部负责人找他谈话时，还有6.5万元没退还，引发村民不满。

　　最终，陈某为此付出代价：他的党组织关系由新联村党支部接转到党员教育支部，限期改正6个月。

　　从受人景仰的村主任，到不合格党员，陈某经历着巨大的人生落差。不过在教育党支部，他感受到了阵阵暖意——街道组织委员陈元元和他结对帮扶，帮助他及时调整情绪，学习相关资料。

　　像南明街道一样，新昌16个乡镇（街道）全部建立了党员教育支部，对部分屡教不改、帮教效果不明显的警示型党员和限期改正的不合格党员，开展为期6个月的集中教育转化。不过在接受教育转化党员的心中，教育支部更像是一个个锤炼党性修养的大熔炉。在那里，有1名教育支部成员和1名村党组织书记“两对一”结对帮扶，还有考学考绩、谈心谈话、思想疏导等帮教活动，练就理想信念的“金刚不坏之身”。

　　截至11月底，各教育支部共接受集中整转的党员12名。

　　严查处，逼出好作风

　　一项制度的生命力，在于长久执行。而今在新昌，一条环环相扣的不合格党员处置制度链，清晰划定了党员言行的底线和红线，让党员的先锋模范作用凸显。

　　在羽林街道，党员教育支部有独立的活动场地——党员教育中心。墙上，以党徽色铺底的帮教工作流程图，仿佛见证着被帮教党员一次次思想的洗礼和理念的升华。

　　在这里，记者遇到了被帮教党员王小渭。他是王家园村村委会主任，由于不规范履职，组织纪律观念较差等问题，今年8月被责令限期改正一年，组织关系也迁入街道教育支部。

　　“我有3台挖机，平时做些工程。有时候生意忙，村里事务就顾不上了。”王小渭说。有一次村里开展“清洁家园”行动，他把村民召集起来，自己却偷偷跑去照看生意了，村民对此意见很大。羽林街道根据“村干部‘十不准’”和“党员‘廿不准’底线管理实施办法”，对王小渭作出接受集中教育转化的处理。3个多月来，他不仅深刻认识到问题所在，而且带领村民干事创业的劲头十足。

　　记者了解到，羽林街道的“双底线”管理办法，将不准滥用职权、不准在位不作为、不准违法搭建等10条要求，列为村两委干部和村监委成员必须严格遵守的底线。同时，对存在服务群众意识差、不配合重点工作和公益事业、大搞封建迷信活动等20种表现的党员，将在亮分制考评中直接被认定为不合格党员，将根据其平时表现和认识态度实行限期改正，直至劝退、除名。

　　这不是纸上谈兵。羽林街道三合村支委委员石某，今年以来多次无故不参加村党组织活动，不带头执行“三会一课”制度，不认真履行党员义务，最终被羽林街道党工委予以直接除名。

　　为进一步强化不合格党员处置工作的出口倒逼效果，新昌县不仅把不合格党员处置工作纳入村党组织书记责任清单，还作为乡镇（街道）党（工）委书记基层党建工作述职的重要内容。同时，对表现特别差、群众反响大的不合格党员，如所在党支部拖延不作处置、支部大会形不成处置决议、所在党支部软弱落后不能处置时，乡镇（街道）党（工）委可启动直接核查处置程序。

　　目前，各乡镇（街道）党（工）委直接处置不合格党员7名，对两名村党组织书记进行了诫勉谈话。