一个传统的工业大市如何摆脱原有路径依赖，稳步走向中高端?新常态下,乐清工业发展有着怎样的新动力?作为广受关注的温州模式的典范,乐清又该培育怎样的发展后劲?

　　乐清：工业创强路上的持续超越

　　文/陈爽

　　一向把“工业强市”作为经济发展主导战略的乐清，这样描述其“十二五”规划收官之年——2015年的发展目标：“在新常态下转型升级，推动和实现赶超发展”。于是，一场积极应对新常态的超越自我的转型之战在全市浓墨上演。

　　7月30日，全省抓好当前经济工作座谈会上传来一则喜讯，省政府公布2014年度工业强县(市、区)综合评价先进单位榜单，再次肯定了乐清对“工业立市工业强市”理念的坚守。这是一份骄人的成绩单：乐清市排名由一档第五位升至第四位，在全省所有县(市、区)排名中由第六位升至第五位，工业强市考核温州第一。今年1~10月，乐清规上工业增加值达220.72亿元，同比增加6.6%；新产品产值222.35亿元，同比增加23.0%，在经济下行压力加大的背景下，以“智能制造”为重要抓手的乐清工业经济保持良好的增长势头。

　　人们常说，超越别人容易，超越自我是一件很难的事。超越自我意味着全面审视自身，并对内部发展要素重新架构、整合和全面完善。自2012年启动创建省级工业强市开始，乐清便以工业发展作为城市建设的根本基点，全盘统筹工业发展要素，积极搭建平台、创新驱动、培育产业、保障要素，连续三年，乐清均获工业强县(市、区)建设综合评价全省先进单位；连续三年，乐清人让世人领略了不断超越自我、强者愈强的奋斗风采。

规划与统筹——彰显引领全局的智慧

　　工业发展是一项浩大的工程，对于以工业为基、以工业立市的乐清来说，清晰的规划和科学的统筹决定着工业变革的核心方向，更是影响城市前景的关键。“天下大事，必作于细；天下难事，必作于易”，乐清将涵盖工业产业的各项工作细致分化，各个产业领域皆有清晰的规划做引领，从制度上保障城市工业体系维持健康的发展态势。

　　智慧的乐清人对城市产业发展有科学的布局，精炼地表述为“一六五”产业发展规划：

　　“一”是提升发展电气支柱产业，着力打造国内领先、国际著名的千亿级现代电气产业集群；“六”就是培育发展信息经济、高端装备制造、生命健康、时尚旅游和文化、临港产业和现代物流、新材料等六大新兴产业；“五”就是力争到2020年七大产业总产值达到5000亿元，加快构建支柱产业引领、新兴产业驱动、特色产业突出、产业优势互补的现代产业体系。与每一个产业相配套的，是一个规划，一个行动方案、一个年度推进计划、一个政策，一个基金，一个领导机构。

　　这是全体乐清人共同奋斗的方向，也是撬动“五市六城”建设的重要支点。

　　步入全面深化改革的2015年后，国内外经济形势更加错综复杂，以转型升级为突破，探寻城市发展新的内在动力，成为当前工业城市面临的主要命题。为把转型升级持续引向深入，2015年乐清市出台了《关于加快乐清工业强市建设的实施意见》，并又率先在温州出台《乐清市工业强镇（街道）强企强业建设实施方案》，以引导镇（街）合理配置资源要素，优化产业结构，提升工业综合实力；以开展工业企业资源效益综合评价和要素资源差别化配置，引导企业向创新驱动、优质高效发展；以扶持块状行业提升发展为主体，促进行业规模扩大和质效提高，通过“三强”建设，乐清正着力通过顶层设计，为实施工业提质增效奠定坚实基础。

　　此次工业强市的考核内容五项一级指标中，乐清在“结构调整”和“绿色发展”两项上，分别拿到全省第一和第三，这是乐清市排名提升的首要因素。两项指标得高分，得益于当地电气支柱产业持续优化产业结构、提高资源利用效率；同时，战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业发展水平也在全省保持领先。

　　持续做强支柱产业。电气产业是乐清的传统支柱型产业，为强化电气产业的优势地位，健全整个产业链，乐清市出台了《关于千亿级电气产业集群提升发展的决定》，加大电气产业扶持和培育力度，通过引导电气企业不断提升自主创新能力、配套企业的协同发展能力、品牌企业的市场开拓能力和专业市场的国际影响力，实现产业价值链高端提升和产业链高度整合，乐清的电气传统产业正向现代产业集群转变。2014年，乐清实现电气产业产值达1030亿元，成为温台地区首个产值超千亿元产业集群。

　　不断壮大新兴产业。乐清把“一六五”产业发展规划中的六大新兴产业作为重点扶持对象，出台乐清市“一六五”产业发展计划的意见及培育发展新兴产业的扶持政策。生命健康产业方面，设立2000万元扶持资金用于产业和企业的补助和奖励，建立了生命健康产业发展基金，与温州医科大学、上海新生源共同合作，通过“产学研资企”相结合，积极引进优质产业项目，构建生物医药、医疗器械公共服务平台。高端装备（工业机器人）方面，乐清本土高端装备制造业势头良好，引进了机器人制造公司，争取知名研究所和高校在乐清设立分所或研究院，成立由装备制造企业、工程服务平台、示范应用企业组成的智能装备（工业机器人）推广服务中心，智能装备产业发展已经形成雏形。目前，乐清已拥有高新技术企业109家，高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业增加值比重分别达55.18%和77.78%，均超省定2016年目标值。

转型与创新——掀起席卷全城的风潮

　　向转型要发展动力，以创新为驱动，寻求超越自我的最佳路径。智能制造已深入乐清企业生产的各个环节，是企业“机器换人”、产业转型升级的核心，也是“乐清制造”向“乐清智造”转变的重要支撑，当自觉创新、自愿转型成为乐清众多工业企业的共同追求，并逐渐演化为席卷全城的风潮时，让人不得不慨叹于这座工业城市涌动的创新能量。

　　今年以来，浙江正泰仪器仪表陆续研发了40多款电表新产品，目前已拥有42项专利，每年研发投入占年销售额的4%。“现在生产的智能电表已是我们公司的第三代电表产品，占到总销量的7成。”公司副总经理罗冬生介绍，通过创新，正泰电表在电表市场的份额从10年前占全国的1%上升到5%，跻身全国前十。如今，正泰仪器仪表还根据客户的标准和需求创新产品，为其提供系统解决方案，从传统的“卖产品”上升到个性化时代的“卖服务”。

　　华仪电气是乐清市电气行业的典型代表，居于全国电气行业第15位。早在上世纪90年代，华仪电气便成为乐清市第一家引进数控机床的企业，并在机器换人方面始终走在前列。仅去年一年，华仪电气在“机器换人”方面便投入了2亿元资金，并与乐清市所有的技工学校建立了合作关系，吸纳新的产业工人作为后备力量。

　　“对华仪而言，加强制造环节是无可厚非的事，尤其是今年中标国家电网第一批配网设备协议库存招标项目后，按照国电质量要求，华仪自觉形成倒逼机制，更是把改进工艺作为重中之重。”华仪集团总裁助理崔涛说。不久前，华仪电气承担的省两化深度融合国家示范区“机联网”项目——智能柔性钣金加工设备机器联网项目顺利通过验收，证明了华仪电气在两化融合方面的巨大成功。

　　永固集团探索将“信息化”、“大数据”的概念融入到整个生产、管理、销售等各个环节，先后投入300多万元进行物联网建设。通过在各个设备上的智能控制终端实现人机交互、远程控制等功能，从而推动“永固制造”向“永固智造”升级。

　　永固集团生产总监余乃铨从产品销售角度讲述了物联网给企业带来的巨大变化：“永固有1.3万余种产品，根据市场铜铝价格变化需求随时对产品调价，以往调一次价需要一个星期，现在通过物联网系统，可以随时计算出产品合理的价位，只需两分钟便可完成调价。”近两年，永固每年的产值保持40%的增长，之前由于没有物联网系统的支撑，凭人工管理出入库，客户之间难免因分拣货物发生争执，投入物联网系统后，这种不必要的争执现象再没发生过。

　　金卡高科技股份有限公司的“智能燃气表基表车间机联网项目”，在多道工序自动化生产的基础上，实现了多台设备联网的集群化管理。乐清视野软件技术有限公司的“电气MES生产工序条码管理系统+VIP客户WEB进度查询项目”定位于电气行业的中小企业，可以对生产过程中各工序的执行进度、生产数据、能源控制等进行集成管理。该系统已应用在当地300多家企业中，市场反应良好。

　　今年1~10月，乐清完成工业性投资170.59亿元，同比增长17%。其中技改投资完成127.63亿元，占工业投资比重74.8%。当地“机器换人”财政补助项目已立项110个，总投资超10亿元，预计今年该项目补助金额将超过5000万元。19家企业申报省级、温州市级企业技术中心，1项产品获浙江省优秀新产品、新技术称号，4个产品入选首批浙江制造精品，2个项目上报2015年产业振兴和技术改造专项项目。与此同时，温州市电气行业“机器换人”产业技术联盟在乐清应运而生。鉴于乐清机器换人取得的卓越成绩和浓厚氛围，今年年初，温州市“机器换人”现场会选择在乐清召开，成为兄弟县市学习的样本。

　　作为省两化深度融合国家综合性示范区，乐清两化融合成绩斐然。目前，示范创新“847工程”路径逐步推进；正泰电器、正泰仪器仪表、德力西、合兴4家企业列入国家两化融合管理体系贯标试点，其中正泰仪器仪表通过国家首批两化融合管理体系评定；天正电气、万控集团、正泰仪器仪表等3个项目列入2015年省两化深度融合专项计划示范项目；正泰电器、德力西电气、太极图、华通机电等4家企业列入省2015年云工程与云服务项目；中迅电子元器件智能生产控制技术企业研究院列入工业信息工程公司省级重点企业研究院。

空间与服务

　——积蓄持续发展的力量

　　良好的成长空间是企业健康发展的重要基础。同样地，乐清工业在发展中也面临资源要素紧缺、公共平台服务能力不足、区域产业布局不合理等问题。因此，合理谋划空间布局，加大工业发展平台支撑作用，有助于明确各大产业空间布局规划，有效破解工业企业用地瓶颈制约问题。

　　近年来，乐清坚持产城联动，依托省级经济技术开发区、柳白新区、乐清湾港区、省级产业集聚区等重大平台建设，大力推进千亿级电气产业集群建设，使主导产业优势更加明显。同时，加快省级工业设计基地、科技孵化器、生命健康产业园、“千人计划”产业园建设，大力推进市科技创新园、国家工业电器质量检验中心等平台建设。此外，正泰创新创业园项目已列入省重大产业化项目。

　　重视大园区平台搭建，小微园区建设同样不可忽视。乐清市按照“产镇联动、科学规划、优先供地、保本微利、规范管理、合力推进”二十四字方针和“规划理念要再提升、典型示范要再提质、产业导向要再优化”要求推动小微企业创业园建设。小微园区用地多是通过海涂围垦、低丘缓坡地开发等方式新增发展空间，利用城镇低效地再开发和盘活使用存量建设用地。2015年，乐清市确定重点推进小微园16个，总规划面积2846亩，总投资约113亿元，目前建成园区已有225家企业入驻投产。

　　在夯实企业成长空间等硬件基础的同时，乐清同样注重企业成长的软环境建设：开展精准服务企业活动，梳理企业关心的问题，并及时跟踪予以解决；设立2亿元企业应急转贷资金，帮扶企业化解金融风险，确保企业资金链完善，增强企业发展信心和动力；打好扶工政策组合拳，企业节能减排、技术改造投资补助标准达10%，产业化投资项目、两化融合项目投资补助标准为投资额的15%，战略性新兴产业和重大产业项目投资补助标准最高可达到20%，并发放“小升规”奖励资金3000多万元。同时，大力集聚科技创新人才，加快建设“千人计划”产业园，全面实施雁荡英才计划；加快政府职能向社会组织转移，推行四单一网，深化行政审批制度改革，进一步简化工作流程，提高办事实效。

　　工业创强的征途中，乐清市步履扎实有力，有条不紊。曾经创造温州模式、引领中国民营经济发展的乐清，正以其创新不歇、超越自我的精神不断续写新的辉煌。

　　本版图片由乐清市经信局提供