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00018版:观天下·气候大会

信任、信任
还是信任

  科学已经证明,面对气候变化,不行动或者晚行动都将导致气温升高失去控制,威胁人类健康、粮食安全,助长贫困、战争等风险。与此同时,走低碳、绿色、可持续发展道路已得到各国政府、经济界和民众的广泛支持,是时代潮流、大势所趋。在此背景下,气候谈判需要各方共同聚力、提速前进。

  加快谈判进程,需要发达国家承担应尽责任。减排责任划分问题是当前气候谈判的主要分歧之一。发达国家对气候变化负有历史责任,且能力更强,理应承担更严格的减排义务。

  而在谈判中,一些发达国家以发展中国家近年取得经济进步为由,无视发展中国家仍面临消除贫困、改善民生等挑战,坚持要求其承担相同的减排义务。这种做法无疑与作为谈判基础的《联合国气候变化框架公约》“共同但有区别的责任”原则相悖,无助谈判进展。正如印度总理莫迪近日所说,发展中国家因气候变化而受到更多伤害,需要帮助,发达国家应承担更多减排责任。

  加快谈判进程,需要各方作出贡献。广泛参与是达成巴黎气候协议的关键。各方应按照各自责任、能力的不同,为2020年后应对气候变化行动制定有力目标。

  近年来,作为最大的发展中国家,中国不仅在本国环境治理、节能减排、发展绿色低碳技术等方面取得骄人成绩,在主动承担国际责任,积极参与国际对话,支持发展中国家应对气候变化,推动全球气候谈判、促进新气候协议的达成等方面也做出了积极贡献。

  作为发展中国家,中国“贡献”为推进谈判发挥积极作用。今年6月,中国正式向联合国提交“国家自主决定贡献”:二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

  正如法国国际关系研究所能源中心主任玛丽-克莱尔·奥恩所说,近年来,中国的确将治理环境放到了同发展经济、消除贫困同等重要的位置。如今的中国已做好充分准备,积极投身有关气候问题的国际谈判,并为推动谈判的成功贡献力量。

  相比之下,一些发达国家确定的减排目标与自身能力严重不符,甚至出现倒退。在向联合国提交的“贡献”中,绝口不提向发展中国家提供资金、技术支持等义务,令人失望。法新社报道指出,面对穷国在应对气候变化上堆积如山的需求,发达国家被指态度“虚伪”。

  加快谈判进程,需要各方构建互信。在本轮谈判开始时,法国气候谈判大使蒂比亚纳表示,巴黎气候大会取得成功有三个条件:第一是信任,第二是信任,第三还是信任。

  对2020年后行动的信任取决于2020年前承诺的履行。发达国家早在2009年就承诺,在2020年之前实现每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持。但发达国家至今仍未说明如何落实这项承诺。

  应该理解,气候问题不只是环境问题,更是发展问题。气候谈判涉及各国根本利益,只有充分磋商,才能聚同化异、达成一致。

  更应看到,气候变化对人类生活的挑战日益严峻。由气候变化导致的高温、干旱、洪水等极端天气正严重影响着各国,特别是发展中国家的经济发展和人民生活。

  (据新华社)


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2015-11-30 4084812 2 2015年11月30日 星期一