湾区经济是当今世界区域经济的突出亮点，是滨海城市的重要经济形态，也是一流滨海城市的显著标志。作为浙江沿海的重要区域，台州提出了建设现代化港湾都市区，大力发展湾区经济的目标。我们将坚定不移地贯彻浙江海洋经济发展示范区战略，全面推进沿海产业带建设，主动融入全省港口一体化发展体系，大力发展湾区经济，努力推进现代化港湾都市区建设。

　　湾区经济是国际沿海先进地区的高级发展形态

　　在国际上，湾区一般是指由一个或者相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿组成的区域。湾区经济是指在湾区地理特征和地域分工基础上形成的，以开放性、创新性、宜居性和国际化为重要特征的，具有强劲持续的经济发展、优美宜人的生活环境、多元包容的文化氛围和便捷高效的交通系统的区域发展高级形态。

　　湾区经济是国际滨海城市跨越发展的共同经验。自上世纪60年代以来，全球湾区快速崛起，各种要素资源加快向湾区集聚，世界上的沿海港湾地区进入湾区经济发展新时代。目前，世界顶级城市群大多分布在湾区，全球沿海地区的经济总量和人口主要集中在湾区，其中比较典型的有北美的旧金山湾区和亚洲的东京湾区。这些湾区对区域转型升级、高端要素配置、持续创新发展等产生了强大的引领和带动作用。

　　国外湾区经济发展的共性特征。纵观国际湾区的发展历程，大致经历了港口经济、工业经济、服务经济、创新经济四个发展阶段。其共性特征主要有五：港口枢纽和制造腹地相结合是湾区经济发展的前提；要素汇聚、创新引领是湾区经济发展的关键；资源统筹、协同发展是湾区经济发展的必然要求；优美的生态环境是湾区经济发展的基础；开放包容的文化是湾区经济发展的显著特征。

　　湾区经济是台州发展

　　的重要路径

　　从外部环境看，国内外沿海地区已经把湾区经济作为区域发展的亮点来培育；从自身条件看，台州在城市、港口、产业、人才等方面具备了一定的基础。台州积极谋划湾区经济，形成产业发达、环境优美、开放包容、区域协同的发展格局，是主动对接国家“一带一路”战略、提升台州在全省战略格局中地位的重大举措，是在新起点上抢抓新机遇、在更高层次上参与区域竞争合作、实现更高质量发展的重要路径，也是现代化港湾都市区建设的重要支撑和内容。

　　作为浙江沿海的重要区域，台州发展湾区经济拥有得天独厚的自然禀赋、区位优势和发展基础：“港湾一体”的自然禀赋；广阔的湾区腹地；便捷的网络化交通；坚实的经济基础和持久的创新活力。台州富有改革创新的传统，民间创业氛围浓厚，民间资本充足，具有活跃的创投体系，金融创新制度完善，新的增长动力正逐渐形成。

　　台州发展湾区经济

　　的战略构想

　　今年年初，台州市四届四次党代会确立了建设“现代化港湾都市区”，打造“国际智造名城”、“海上丝路港城”、“山海宜居美城”的城市发展战略目标，提出了发展湾区经济的新构想。台州将按照湾区经济发展规律，紧紧围绕城市、港口、产业、人才、生态“五位一体”的模式，系统实施湾区经济发展战略，努力建设协同、创新、开放和品质湾区。

　　一、以建设现代化港湾都市区为目标，努力打造协同发展湾区

　　牢牢把握区域发展的阶段特征，以中心引领、统筹发展为导向，加快推进市域基础设施互联互通，进一步完善城市功能，提升城市能级，推进“三区”融合、“三市”同城、“三湾”联动、“三带”协同，合力建设现代化港湾都市区。推进“三区”融合，就是要加快椒江、路桥、黄岩相向建设、融合发展，探索建立市区两级共建共享的区块整体开发机制，推进市区公共服务一体化、优质化，提升市区基础教育、医疗卫生、公共文化发展水平，把中心城市建设成为都市区的核心和龙头。推进“三市”同城，就是要以基础设施一体化、公共服务同城化为先导，形成中心城市和临海、温岭两个副中心城市在基础设施、公共服务等方面“同城规划、同城建设、同城服务”的机制。推进“三湾”联动，就是要推动台州湾、乐清湾、三门湾区域统一规划，合理分工，联动发展。强化“三带”协同，就是要强化规划引领，完善规划体系，促进规划配套衔接，明确功能定位，推动东部湾区经济带、中部都市经济带、西部生态经济带协同发展。

　　二、以建设国际智造名城为产业转型升级方向，努力打造创新创业湾区

　　牢牢把握产业国际化、智能化发展趋势，以人才引领、创新驱动为导向，推动工业化和信息化深度融合。坚持以新产业、新业态、新技术和新模式为发展方向，构建“一核（以台州科技城为核心）、四区（国家级高新技术产业开发区、高层次人才创新创业园区、科技金融集聚区、众创空间示范区）、多点（多个特色智造产业园区构建的产业增长点）”的智造产业发展体系，打造现代医药、交通运输、装备制造等优势产业，加快培育智能产业，构筑现代产业集群。强化资本支撑，加强项目推动。积极推进小微企业金融服务创新和民间投资创新两大试验区建设，建立“小资本对接大项目，大资本服务小企业”机制，推动民间资金转化创投资本、创投资本对接新兴产业、民营企业对接资本市场。加强创业创新人才服务体系建设，以“千人计划”和“500精英计划”为载体，探索构建“人才+项目”、“创新+孵化”、“资金+基金”等创业模式，推动大众创业、万众创新。

　　三、以建设海上丝路港城为区域发展重大平台，努力打造开放包容湾区

　　紧紧抓住“一带一路”和长江经济带战略机遇，按照“山海统筹、临港布局、串珠成链”的整体思路，以开放引领、拥湾发展为导向，以全省港口大整合为契机，主动融入港口一体化发展体系。完善港口集疏运体系和“三位一体”港航服务体系，打造交通物流枢纽，实现台州港跨越发展。发展壮大临港产业、海洋经济规模，初步构建港产城融合发展格局。进一步形成全方位、多层次、宽领域的开放体系，加快建设综合保税区等外向型经济发展平台，推进生产、贸易和资本的国际化。着力培育开放包容、兼收并蓄的文化氛围，以开阔的视野、博大的胸怀对待多种文化，吸收借鉴一切有利于台州发展的多元文化、有益经验和优秀成果。

　　四、以建设山海宜居美城为发展根本目的，努力打造生态品质湾区

　　牢牢把握“两美”建设的时代要求，以生态引领、民生优先为导向，加快发展绿色循环低碳产业，突出生产、生活、生态高度融合，全面优化人居环境。进一步加强环境保护和生态建设，重视海洋生态保护、岸线资源规划和湾区景观建设，巩固国家卫生城市创建成果，积极争创国家森林城市、全国文明城市。加快美丽乡村建设，着力打造美丽乡村升级版。优先发展城乡公共服务和社会民生事业，推进公共教育、医疗卫生、文化体育等公共服务均等化优质化，加快创建国家公共文化服务体系示范区，努力打造一流的营商环境、高效的服务体系和优质的城市生活环境，提升居民生活品质和幸福感。积极开发生态资源，加快发展现代旅游业、现代农（渔）业和健康养老产业。主动顺应人民对美好生活的新期盼，努力建设宜学宜业宜游的宜居家园，全力打造生态品质湾区。

　　【作者为中共台州市委书记】