据新华社北京11月27日电 （记者 白瑞雪 王经国 孙彦新） 国防部27日在京召开专题新闻发布会，国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军详细解读了深化国防和军队改革的十六个问题。

　　一问：为什么要深化国防和军队改革？

　　答：应对国际形势深刻复杂变化，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实强军目标和战略方针，履行好军队使命任务，都要求我们深化国防和军队改革。

　　二问：深化国防和军队改革的研究论证工作是如何组织的？

　　答：党中央、中央军委对国防和军队改革高度重视，习主席亲自担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长，主持研究改革重大问题，领导推动改革重大工作，作出一系列重要论述和重大决策。军委多次召开会议专题研究改革，相关工作机构大范围、多渠道、多轮次组织深入调研。

　　三问：深化国防和军队改革的总体要求是什么？

　　答：全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

　　四问：深化国防和军队改革的目标任务是什么？

　　答：这轮改革的目标任务是，2020年前，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

　　五问：这轮国防和军队改革的主要内容有哪些？

　　答：这轮国防和军队改革主要是推进领导管理体制改革，优化军委机关职能配置和机构设置，完善军兵种领导管理体制；健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制；优化军队规模结构，落实裁减军队员额30万；改革部队编成，推动部队向充实、合成、多能、灵活方向发展；构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系；推进军队政策制度改革，重点完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度；推动军民融合深度发展，健全相关体制机制；优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制等。同时，构建完善中国特色军事法治体系。

　　六问：这轮改革在优化军委机关职能配置和机构设置上有什么重大举措？

　　答：我们从职能定位入手，调整军委总部体制，实行军委多部门制，突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能，同时下放具体事权，大量压缩机构数量和人员编制，大幅度减少直属单位。这样调整，使军委机关职能配置更加合理，工作运行更加高效。军委机关带头精简，以实际行动为全军调整改革作出好样子。

　　七问：这轮改革在健全联合作战指挥体制上有什么举措？

　　答：主要是适应打赢信息化战争、有效履行使命任务的要求，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，构建完善精干高效的战略战役指挥体系。

　　八问：这轮改革在健全军种领导管理体制上有什么举措？

　　答：主要是组建了陆军领导机构。陆军是我军的一支重要力量，过去陆军领导职能主要由四总部代行。这次组建陆军机关，有利于加强陆军建设顶层设计，提高建设管理效益，加快陆军现代化建设步伐，同时也有利于军委机关职能调整。

　　九问：这轮改革在加强军队党风廉政建设和反腐败斗争方面有什么举措？

　　答：这轮改革的一个重要着力点，就是抓住治权这个关键，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，构建严密的权力运行制约和监督体系。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

　　十问：军队政策制度改革关系广大官兵切身利益，这方面有什么安排？

　　答：重点推进军事人力资源政策制度和后勤政策制度改革，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

　　十一问：这轮改革在推进军民融合发展上有什么重大举措？

　　答：这轮改革要健全军民融合发展统一领导体制机制，为形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局提供制度保证，在此基础上分类推进相关领域改革。

　　十二问：为什么要停止军队对外有偿服务，如何实施这项改革？

　　答：军队全面停止开展对外有偿服务，是党中央、中央军委和习主席作出的一项重大决策。1998年军队和武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。全面停止军队开展对外有偿服务，有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。

　　十三问：近些年退役军人利益诉求问题反映突出，这轮改革在退役军人管理保障上有什么具体举措？

　　答：退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。多年来，党和国家对退役军人安置和管理高度重视，出台一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。随着形势发展和退役人员逐年增多，这方面工作量越来越大，面临许多新情况。这轮改革将在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。

　　十四问：这轮改革大幅精简机关和非战斗人员，在人才保留、人员安置上有何考虑？

　　答：对改革过程中军队相关人员的分流安置问题，党中央、国务院和中央军委高度重视，有关部门已经作了深入研究，制定了周密计划和配套政策措施，积极做好人才保留工作，采取多种途径和办法对相关人员进行妥善安排，关心和解决干部实际困难。

　　十五问：这轮改革怎样组织实施，会不会有风险？

　　答：这轮改革坚持自上而下、分步实施，统筹推进各阶段改革任务。到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务。军委对改革实施工作进行了周密部署安排，确保改革工作有力有序展开，确保部队始终保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，确保随时完成党和人民赋予的各项任务。

　　十六问：改革是否涉及国防政策的调整？

　　答：中国始终高举和平、发展、合作的旗帜，始终奉行防御性国防政策。裁减军队员额30万，再次表明我们坚定不移走和平发展道路的决心。中国军队始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。