王国翔

　　供给侧改革已然成为热频词。11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”11月18日，习近平在APEC工商领导人峰会演讲时再次强调：“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”此前，十八届五中全会公报也首提“释放新需求，创造新供给”。可见，供给侧改革日渐勾勒出我国宏观调控和经济管理新思路。

　　需求侧理论我们大多耳熟能详。经济出现过冷或过热时，我们习惯性地采用积极的或紧缩的财政政策、货币政策、计划手段来“刺激提振”。但日积月累，不但刺激效果日渐式微，而且经济结构失衡加剧、经济运行难求平稳。

　　供给侧改革另辟蹊径，着眼于供给端来寻找中国经济增长的新动力自然呼之欲出，成为必然选择。正是目前存在的供给侧质量、效率不高，结构不合理的矛盾，令宏观调控“投鼠忌器”、“左右为难”。广义货币（M2）已突破130万亿，却难以支撑60多万亿的GDP，实体经济对资金需求还普遍“喊渴”、“喊贵”。从1990年至2014年，中国M2总量增长80倍；同期中国城镇居民人均收入从1990年的1516.21元增加到2014年的28844元，增长了19倍。“钱去哪儿了？Mckinnon研究提出的M2/GDP金融深度指标，也在一定程度上反映了供给侧存在的效率不高、结构失衡等问题。

　　供给侧改革的核心，就是通过改革创新、简政放权、制度供给、激发活力等手段，破除“供给约束”、优化供给结构，促进生产要素的供给水平和有效利用，进而提高全要素生产率。

　　当下浙江，哪些举措需要重拳出击，推进供给侧结构性改革呢？

　　“腾笼换鸟”就是供给侧改革。浙江省500多个年产值超亿元的块状经济，涉及175个行业、24万多家企业，但“铺天盖地”的多，“顶天立地”的少，多数企业核心竞争力不强，产品附加值不高，排放污染却不少。“低小散”、“僵尸企业”、产能过剩企业挤占大量资源，通过拼价格、拼成本求得喘存空间，却使得全社会人力、资金、土地等成本居高不下，造成“供给约束”。“腾笼换鸟”必须针针见血、刀刀见骨！坚定不移地淘汰高污染、高能耗、高排放的落后生产技术、工艺和产品，给吃得少、产蛋多、飞得远的好“鸟”腾地儿，腾出供给新空间。

　　“五水共治”就是供给侧改革。实现五水联动治水，产业联动治水、科技联动治水、区域联动治水。通过治水倒逼转型升级和全要素生产率的不断提高。今年以来，全省电镀、印染、制革等六大重污染高耗能行业已关停2219家，整治提升3465家；22个特色污染行业整治关闭3108家，整治提升6403家。此间爆发的新供给更不可小觑。举例说，“五水共治”需要铺设大量管子。以前的管子都是“沉默”的管子，如果我们能把管子做成“管用的管子”，在管液流向发生变化、管压达到临界、管道发生裂隙泄漏之初能及时预警，采取关阀、释压、交通组织等措施，灾难是可以避免或大大减轻的。

　　“两化融合”就是供给侧改革。通过信息化与工业化在技术、产品、业务、产业等多个方面进行融合，衍生创造出新的供给，迎来灿烂“艳阳天”。以“五水共治”为例，在研发新设备、新材料、新工艺方面将迸发无限商机。利用物联网技术实现节水和减排，利用传感器产品加强水资源监测、排污监控、洪涝预警、清洁生产、水环境治理等等，都具有良好的现实需求和应用前景。

　　应当看到，供给侧与需求侧之间并没有天然的鸿沟、天生的标签。投资，能直接拉动需求，是“三驾马车”中最能“扬鞭奋蹄”的快马；但有效投资，直接形成有效供给，恰恰是供给侧结构性改革的“开山斧”，今天的投资就是明天的产出，就是后天的供给。因此，有效投资，一头连着需求端，一头连着供给端，是供给侧和需求侧两端同时发力的最佳利器。在积极推进供给侧结构性改革的过程中，扩大有效投资必须“高歌猛进”、“高举高打””。

　　（作者单位：浙江省发改委）